O documentário "Over The Wall/Sobre o muro": um olhar sobre as transformações sociais causadas pela cerca na fronteira entre os EUA e o México em Tijuana.
O documentário "Over The Wall/Sobre o muro": um olhar sobre as transformações sociais causadas pela cerca na fronteira entre os EUA e o México em Tijuana.
Recepção: 13 de agosto de 2019
Aceitação: 1º de outubro de 2019
Sumário
Baseado no documentário Sobre o muro (El Colef, 2019), este texto discute alguns dos efeitos sociais das transformações das barreiras e divisões que demarcaram a fronteira entre os estados da Califórnia, Estados Unidos, e Baja California, México, até a construção de cercas e muros fronteiriços promovidos pelas últimas quatro administrações federais dos EUA. Com base em entrevistas com especialistas em migração e fronteiras, residentes e pesquisas documentais e de arquivos sobre a cerca e seus efeitos na fronteira entre Tijuana e San Diego, este documentário captura períodos de mudança e reforço da fronteira pelos Estados Unidos, bem como a situação recente com a chegada de novos fluxos migratórios, como as caravanas de migrantes centro-americanos para Tijuana, e os desafios para essa fronteira.
Palavras-chave: documentário, fronteira, migração, parede, Tijuana
Documentário "over the Wall"/"Sobre el muro" (El Colef, 2019): Uma visão de transformação social na cidade de Tijuana nós-Muro na fronteira com o México
Com base no documentário Over the Wall/Sobre o muro (El Colef, 2019), o presente ensaio aborda certos efeitos sociais decorrentes da transformação das barreiras e divisões que estabelecem a fronteira entre a Califórnia (EUA) e a Baixa Califórnia (México), até a construção de cercas e muros fronteiriços supervisionados pelas quatro mais recentes administrações federais dos EUA. A partir de entrevistas com especialistas em migração e fronteira, bem como com residentes, juntamente com pesquisas documentais e de arquivos sobre o muro e seus efeitos na fronteira entre Tijuana e San Diego, o documentário retrata os desafios que a fronteira enfrenta: mudanças de época, reforço dos EUA e a recente situação dos fluxos migratórios, como as caravanas centro-americanas que se dirigem a Tijuana.
Palavras-chave: fronteira, muro, imigração, Tijuana, documentário.
Muros no mundo e a cerca na fronteira entre os EUA e o México
Ao contrário do que se pensava com a queda do Muro de Berlim na Europa, as divisões físicas entre pessoas e países aumentaram. Atualmente, a construção de barreiras e diferentes tipos de muros entre nações e territórios é um setor multibilionário com presença global. E, embora seus propósitos sejam justificados como medidas de reforço para aumentar o controle e a segurança das fronteiras, sua construção também significou um uso político e social que reflete visões conservadoras das sociedades, além de incentivar expressões de discriminação, racismo e xenofobia em relação a refugiados, migrantes ou qualquer pessoa considerada estranha ao local em que está chegando.
Durante a primeira década do século XX xxiAlexandra Novosseloff e Frank Niesse, ambos colaboradores de projetos estratégicos nas Nações Unidas, percorreram as paredes restantes em diferentes países e registraram nove dessas divisões (Novosseloff e Niesse 2011).1 Esse relatório foi compilado em um livro com fotografias das características de cada divisão, bem como artigos curtos para contextualizar sua origem.
O livro foi traduzido para o espanhol e republicado em 2011 pelo El Colegio de la Frontera Norte, no México, e pela Alma Mater Network, na Colômbia. Alguns anos depois, o Dr. Novosseloff visitou novamente a fronteira mexicana com os Estados Unidos em Tijuana, em um momento em que as deportações promovidas pelo governo de Barack Obama também eram acompanhadas por ações para reforçar a faixa de fronteira, e observou que as cercas instaladas pelo governo dos EUA, longe de representarem uma estratégia ineficaz, estavam na verdade se tornando mais fortes e sofisticadas. Os muros em todo o mundo não apenas foram ampliados e reformados, mas se multiplicaram, e agora existem mais de setenta deles.2
É nesse contexto de reforço e surgimento de novas divisões que se situa a fronteira do México com os Estados Unidos. Essa fronteira passou por transformações desde o final da década de 1980, principalmente com a chegada à presidência, em 2016, de Donald Trump, que usou a proposta de um muro com o México como promessa de campanha e cuja retórica negativa contra os migrantes incentivou a rejeição e a violência contra as comunidades mexicanas e hispânicas, independentemente de terem ou não status legal.
É também nesse contexto que surgiu a iniciativa do El Colef, em 2018, de fazer um documentário sobre as transformações da cerca fronteiriça entre o México e os Estados Unidos, tomando o caso de Tijuana para mostrar as mudanças resultantes das barreiras que existem desde a década de 1990 até os dias atuais, fazendo uso do formato de documentário para atingir um público mais amplo com conteúdo audiovisual.
Este texto busca contextualizar as transformações em Tijuana em relação à construção do muro. Primeiramente, são apresentadas algumas das premissas do roteiro do documentário, incluindo os processos de mudança na fronteira em decorrência da construção dessas divisões, bem como os eventos e efeitos sociais do reforço da fronteira, da migração e das novas formas de mobilidade, como as caravanas de migrantes. Conclui-se com a discussão de algumas das reflexões no
documental, bem como os desafios para as cidades fronteiriças, como Tijuana, nesse cenário.
Over the Wall/About the wall e mudanças na região da fronteira desde as últimas quatro administrações federais nos EUA
Sobre o muro é um documentário de 28 minutos produzido pelo El Colef e lançado no início de 2019. A ideia original e a produção executiva foram lideradas por Alberto Hernández, presidente do El Colef. O filme foi dirigido e produzido por Luis Mercado e Marina Viruete, criadores audiovisuais, que também colaboraram na elaboração do roteiro junto com Jhonnatan Curiel, do El Colef.
O trabalho se baseia em entrevistas com historiadores, sociólogos, especialistas em migração e fronteira, moradores dessa fronteira e pesquisas em arquivos, documentos e material audiovisual sobre as mudanças do muro e seus efeitos na região de Tijuana-San Diego, incluindo eventos recentes com as caravanas de migrantes da América Central. O documentário integra as vozes de especialistas como Paul Ganster, da San Diego State University, Érika Pani, do El Colegio de México, David Piñera, do Instituto de Investigaciones Históricas da Universidad Autónoma de Baja California, Alberto Hernández, Rodolfo Cruz, Rafael Alarcón e Olivia Ruiz, do El Colegio de la Frontera Norte, além de José Luis Pérez Canchola, que foi diretor de Direitos Humanos em Tijuana e trabalha com questões de migração no estado da Baja California desde 1970.
O objetivo do roteiro era capturar as mudanças ocorridas após o aumento da segurança na fronteira pelos Estados Unidos no final da década de 1980 e como essas ações afetaram a vida cotidiana em Tijuana.
Antes disso, são contextualizadas as condições históricas que transformaram essa localidade em um limite de fronteira como resultado da guerra de intervenção dos Estados Unidos no México (1846-1848) e da assinatura dos Tratados de Guadalupe-Hidalgo, em que o México cedeu 50% de seu território. A fazenda Tijuana permaneceria na fronteira dessa demarcação e deu origem a essa localidade (Piñera, 1985).
Um dos acontecimentos que contribuíram para o crescimento dessa fronteira foi o turismo do sul dos Estados Unidos, que encontrou em Tijuana um lugar para evitar o período proibicionista na Califórnia durante as primeiras décadas do século. xx. A partir da década de 1940, a Segunda Guerra Mundial e a implementação do programa Bracero trariam mudanças importantes para Tijuana em termos de população e desenvolvimento urbano. Décadas depois, a implementação do Programa Nacional de Fronteiras (pronaf) em 1961 e o Programa de Industrialização de Fronteiras (pif) em 1972 teve um impacto positivo sobre a integração econômica do México nos mercados globais, embora também tenha incentivado um fluxo sem precedentes de pessoas de outros estados mexicanos em busca de emprego ou com o objetivo de atravessar para os EUA. As décadas seguintes acabariam por transformar Tijuana em uma das cinco cidades mais importantes do país, tanto por seu crescimento demográfico acelerado quanto pelos benefícios econômicos de sua condição de fronteira, por exemplo, com a indústria maquiladora, além de se tornar uma das fronteiras mais dinâmicas e movimentadas do mundo. Esses fatos foram condições de oportunidade para o Estado mexicano, mas para o governo dos EUA foram desafios em termos de migração indocumentada de mexicanos para seu território e a necessidade de implementar mais regulamentações e infraestrutura para a segurança em sua fronteira com o México.
Embora a atenção das administrações dos EUA à sua fronteira sul tenha sido uma prioridade nas relações com o México, a década de 1980 marcou um ponto de virada na vigilância e no reforço da fronteira, bem como o início de uma fase em que a fronteira será gradualmente fechada.
O início do El Colef como instituição acadêmica no norte do México será responsável por esse processo com o projeto Cañón Zapata (El Colef, 2019a), que desenvolveu uma metodologia para medir os fluxos migratórios sem documentos em uma área de Tijuana onde as pessoas cruzavam todos os dias. O projeto Cañón Zapata descobriu que esses fluxos se deviam a períodos de demanda de mão de obra dos Estados Unidos e também à frouxidão dos controles de fronteira até então (Bustamante, 2012).
Posteriormente a esse projeto e no início da década de 1990, começaram a ser implementadas mudanças ao longo da faixa de fronteira por meio do reforço de sua segurança e da introdução de ações mais restritivas na área de migração. As últimas quatro administrações federais dos EUA, lideradas por Bill Clinton (1993-2001), George W. Bush (2001-2009), Barack Obama (2009-2017) e Donald Trump (2017-atual), transformaram a dinâmica e os processos ao longo da fronteira compartilhada com o México.
Bill Clinton implementou a operação Gatekeeper (Operação Guardião) em outubro de 1994. No caso da fronteira entre Tijuana e San Diego, isso consistiu em um reforço da segurança em seus portos internacionais, na instalação de cercas de metal para separar o território, em um muro com barras de aço que se estende até o Oceano Pacífico e em um aumento do pessoal da Patrulha de Fronteira.
Por sua vez, o Illegal Immigration Reform and Immigration Accountability Act, promulgado em 1996, foi outra das ações que autorizaram o fortalecimento dessa barreira com o México.
Essas ações e seus efeitos transformaram a vida cotidiana da passagem de fronteira em Tijuana, que durante décadas permaneceu flexível ou menos restritiva para pessoas e veículos. A famosa anedota de pessoas que cruzavam a fronteira simplesmente dizendo "Cidadão dos EUA" ao agente de imigração ou usando documentação apócrifa era uma realidade para alguns até meados da década de 1990, quando isso mudou.
Outro evento que transformou a fronteira foram os ataques terroristas às Torres Gêmeas em 11 de setembro de 2001. Desses eventos surgiria uma nova agência na administração de George W. Bush, que em novembro de 2002 promoveu a criação do Departamento de Segurança Interna dos Estados Unidos (DHS).Departamento de Segurança Interna, dhs) dedicada a proteger o território dos EUA contra ameaças à sua segurança nacional.
Pouco menos de um ano depois, em março de 2003, foi fundado o Bureau of Customs and Border Protection (CBP) dos Estados Unidos.Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA, cbp) ligado ao Departamento de Segurança Interna, para realizar ações de proteção contra o tráfico de drogas, o terrorismo e o tráfico ilegal de pessoas e mercadorias. Tanto o dhs cúpula o cbpem conjunto com o Patrulhamento de fronteiraA nova cerca de fronteira, um projeto novo, mais ambicioso e elaborado em termos de infraestrutura e tecnologia, foi construída pelas unidades de controle da fronteira sul, bem como a supervisão e a vigilância envolvidas na construção de uma nova cerca de fronteira.3
A chegada de Barack Obama à presidência dos Estados Unidos gerou expectativas favoráveis em relação ao relacionamento com o México. Durante seus dois governos, Obama manteve um discurso público cético em relação à eficácia da continuação da construção de um muro com o México, mas, na prática, ele reforçou a segurança da cerca na fronteira, fornecendo recursos financeiros, além de pessoal e infraestrutura de vigilância.
Em agosto de 2010, Obama destinou US$ 600 milhões para aumentar a segurança na fronteira com o México (pbs, 2010). Além disso, embora não tenha dado continuidade à extensão da barreira física da fronteira, investiu na segurança da passagem natural da fronteira estabelecendo pelo menos doze bases navais nos rios que dividem os dois países (Arias, 2016).
Embora o presidente Obama não tenha se destacado por continuar a criar mais divisões, ele foi o presidente que mais deportações fez para o México nas últimas décadas. No período de 2009 a 2016, foram registradas mais de 2,5 milhões de ações de repulsão e, no final de sua administração em 2017, o número chegou a quase três milhões (emif Norte, 2016). Assim, embora Obama não tenha aumentado a extensão do muro, ele estabeleceu barreiras e obstáculos de outro tipo para a população migrante e latina nos EUA, além de influenciar a mudança populacional nas cidades fronteiriças do norte do México, como foi o caso da cidade de Tijuana, devido às centenas de milhares de pessoas que retornaram ao México.4 durante sua administração.
No entanto, a ascensão de Trump à presidência dos EUA com uma campanha eleitoral marcada por ameaças de construir uma "Grande Muralha" com o México foi auxiliada por projetos divisórios anteriores. Quando ele se tornou presidente dos Estados Unidos, o muro da fronteira com o México já tinha mais de 1.000 quilômetros em construção com diferentes tipos de cercas e muros nos estados da Califórnia, Arizona, Novo México e Texas. Isso equivale a um terço do total da fronteira com o México, que tem 3.141 quilômetros de extensão.
No início de 2018, foi relatado que o projeto de A Grande Muralha significaria 1.400 km de novas paredes (bbc News Mundo, 2019), mas isso tem sido questionado devido às áreas montanhosas ou territórios inacessíveis às máquinas de construção, especialmente na região nordeste, o que, além das implicações orçamentárias, impactaria os ecossistemas e causaria graves danos ambientais (Córdova e De la Parra, 2012).
O uso político do muro na fronteira significou maior apoio dos partidários de Trump. Em março de 2018, ele visitou o sul de San Diego, na Califórnia, para supervisionar os oito protótipos de muros erguidos para avaliar qual deles era a melhor opção para construir na fronteira com o México. Essas imagens são recuperadas neste documentário.
Em fevereiro de 2019, esses protótipos seriam demolidos pelo próprio governo dos EUA, pois seria escolhido um novo modelo de muro. Durante os meses de fevereiro e junho desse mesmo ano, em sua conta no Twitter, Trump compartilhará vídeos com o progresso da construção do muro no Novo México, Texas e Califórnia, acompanhados da legenda "Mudei o design, está mais forte, maior, melhor e mais barato, muito mais barato" (Hernández J., 2019).
Hoje, em Tijuana, no local da cerca de lata original instalada durante a presidência de Clinton em 1994, está o novo muro de Trump, um muro de dez metros de altura construído com barras de aço ancoradas em concreto. Além dessa barreira, um segundo muro de 10 metros de altura foi erguido a apenas 10 metros de distância em território americano, de modo que em áreas como as praias de Tijuana, a estrada para Playas e ao longo da avenida internacional, esses dois novos muros já são visíveis, estruturas que transformaram a paisagem ao longo dos 41 quilômetros de fronteira compartilhada entre Tijuana e San Diego.
Migração e novas mobilidades na fronteira entre os EUA e o México: o caso de Tijuana
Juntamente com as transformações resultantes dos vários projetos de divisão e reforço da fronteira, a fronteira EUA-México também testemunhou mudanças substanciais em termos de migração e novos movimentos internacionais cujo trânsito pelo México e, em alguns casos, sua permanência no país, estão relacionados a solicitações de asilo ou seu reconhecimento como refugiados.
Em resumo, quatro fatos podem ser identificados como responsáveis por essas transformações: a) A emigração mexicana para os Estados Unidos diminuiu consideravelmente nos últimos 20 anos;5 b) O retorno de mexicanos do exterior aumentou junto com o de pessoas deportadas ou retornadas dos Estados Unidos; c) A população (especialmente da América Central) de migrantes em trânsito pelo território mexicano aumentou; e d) O número de solicitações de asilo, refúgio e outras formas de proteção internacional aumentou (Hernández, A., 2019).
Em relação aos dois últimos pontos, de 2013 a 2016, houve um contraste na tendência do volume de migrantes mexicanos e centro-americanos irregulares que tentaram entrar nos Estados Unidos. eu. Isso se refletiu na detenção de mais centro-americanos do que mexicanos na fronteira sul dos EUA.
Nesses anos, o número de devoluções de centro-americanos pelas autoridades dos EUA foi de mais de 360.000. Durante o mesmo período, o governo mexicano registrou mais de 400.000 devoluções de centro-americanos (emif, 2016). Ao mesmo tempo, do final de 2016 até o segundo semestre de 2019, houve um aumento nas solicitações de reconhecimento de refugiados de pessoas do Triângulo Norte da América Central, do Haiti e, em menor escala, de migrantes de países do Caribe, da América Latina e da África. Como resultado, o México, além de ser um país de trânsito, também se tornou um país de destino (Hernández A. 2019).
A essas mudanças somaram-se as caravanas de migrantes da América Central em 2018, especialmente os hondurenhos que buscavam chegar aos Estados Unidos. Esses eventos representaram sérios desafios para as cidades fronteiriças mexicanas, que ficaram sobrecarregadas e exigiram o trabalho entre os órgãos governamentais locais, estaduais e federais do México, bem como o apoio de organizações da sociedade civil, que uniram forças para prestar assistência diante dessa situação.
No entanto, o volume de pessoas que chegavam com as caravanas aumentou. Somente em Tijuana, chegaram mais de 7.000 migrantes de origem centro-americana (El Colef, 2019b), que foram colocados na Unidad Deportiva Benito Juárez, na zona norte, um abrigo improvisado a poucos metros da cerca da fronteira.
Pouco tempo depois, milhares foram transferidos para El Barretal, outro abrigo improvisado na parte leste da cidade. A chegada dos centro-americanos a essa fronteira também foi marcada por atitudes de rejeição e ataques xenófobos e discriminatórios por parte de um setor da população de Tijuana que não concordava com a presença deles na cidade.
O objetivo de chegar aos Estados Unidos levou um grande número de migrantes centro-americanos a tentar uma travessia em massa em dezembro de 2018 na área conhecida como El Bordo de Tijuana, um canal na zona federal que divide o México dos Estados Unidos. Eles também tentaram atravessar à força nos postos de fronteira internacionais de San Ysidro e Otay, bem como em áreas ao longo da cerca da fronteira, o que levou ao fechamento temporário dos portos internacionais e ao envio das forças armadas e da guarda nacional dos EUA, que, juntamente com a Patrulhamento de fronteira e a equipe da cbp foram dedicados a conter e capturar aqueles que tentaram atravessar esses locais.
A fronteira Tijuana-San Diego e o documentário como uma ferramenta socioantropológica para seu estudo.
O uso do documentário como ferramenta para dar conta de um fenômeno social é um recurso que adquire relevância em um momento em que os regimes discursivos contemporâneos estão ligados às produções audiovisuais. Portanto, não é coincidência que, às vezes, para certos públicos, por exemplo, os jovens, o visual tenha um peso maior do que o escrito, na medida em que, por meio do audiovisual, as pessoas são representadas a partir de seus corpos, rostos e subjetividade, algo que, às vezes, desaparece na exposição e argumentação escritas (Trujillo, 2013).
Daí também a relevância de continuar a explorar a relação entre o gênero documentário, a antropologia e os estudos sociais em busca de representar contextos ou capturar o mundo o mais próximo possível de sua realidade, algo que o documentário Sobre o muro buscou.
Como mencionado no início, com base no conteúdo dessa peça audiovisual, o objetivo deste texto foi contextualizar o conjunto de transformações sociais provocadas pelo reforço da cerca na fronteira entre o México e os Estados Unidos, tomando o caso de Tijuana como exemplo dessas mudanças.
Como mostra o documentário, a transformação da paisagem urbana na faixa de fronteira, desde o início da década de 1990 até o presente, está ligada a projetos de divisão promovidos e fortalecidos pelas últimas quatro administrações federais dos EUA.
Mas também durante o mesmo período, essa fronteira evoluiu em termos de seus componentes e fluxos migratórios, tanto devido ao retorno de mexicanos ao país quanto ao fluxo de migrantes internacionais, especialmente centro-americanos, que abriram um novo paradigma de mobilidade que transita pelo México usando as caravanas como estratégia de visibilidade e proteção. O propósito de buscar asilo ou refúgio, tanto no México quanto nos Estados Unidos, é um componente que se destaca nessas novas formas de mobilidade, pois rompe com os padrões do fenômeno migratório na história de Tijuana.
Por outro lado, a administração do presidente Trump colocou inúmeros obstáculos no caminho dessas populações em contextos de mobilidade. Tanto seu discurso quanto suas ações contra os migrantes levaram a um maior endurecimento dos controles de fronteira, batidas, deportações e o estabelecimento de centros de detenção para homens, mulheres, crianças e até mesmo bebês, tudo com o objetivo de desencorajar a aspiração de chegar ao solo americano. Esses acontecimentos, sem dúvida, fortaleceram os supremacistas e os grupos anti-imigração, bem como reforçaram o apoio de seus partidários políticos de olho nas eleições federais de 2020.
A atual faixa de fronteira entre os Estados Unidos e o México consiste em um território comum que historicamente tem sido permeável de diferentes maneiras e em diferentes momentos, além de servir como um mecanismo de filtragem e controle entre dois estilos de vida separados não apenas economicamente, mas também histórica e religiosamente.
Milhões de pessoas que vivem ao longo dessa faixa de terra veem o muro como um elemento de tensão desnecessário no curso de suas vidas. As pessoas, apesar de sua tendência pragmática de construir barreiras, fronteiras e limites, também questionam sua existência ao observar o impacto que a discriminação pode ter entre um lado e outro. A disparidade que pode ser observada entre San Diego e Tijuana e os contrastes entre oportunidade e falta reforçam ainda mais a natureza imponente dessa barreira. Os filtros e o controle expressam dois eixos da vida na fronteira entre os EUA e o México.6
A questão da alteridade é um dos pontos nodais do pensamento antropológico e dos estudos sociais em geral: a cerca fronteiriça, além de delimitar a fronteira entre dois países, funciona como um ponto de referência a partir do qual são geradas diversas identidades e alteridades.
O muro não apenas determina quem pode ou não passar por ele; o muro, além de moldar a vida cotidiana marcada pelo acesso a privilégios e pela falta de oportunidades, também funciona como uma referência simbólica para diferenciar o Norte e o Sul globais, pelo menos no continente americano.
O muro, que gradualmente se tornou cada vez mais impermeável, passou a representar uma mistura de sentimentos: para os mais conservadores, é uma garantia de que as coisas permanecerão como estão e como foram; para os mais liberais, um ataque à dignidade humana daqueles que buscam novas oportunidades. Mais muros estão sendo construídos no mundo, mas o muro entre o México e os Estados Unidos, como retratado neste documentário, é uma expressão clara das assimetrias e diferenças nos aspectos sociais e culturais de dois países.
Em um trecho comum de 41 quilômetros de terra entre Tijuana e San Diego, ambas as cidades com a fronteira mais dinâmica do mundo, dois ou três muros de metal e concreto entre 6 e 10 metros de altura estão deslocados, equipados com sistemas avançados de controle e vigilância. Os moradores de longa data das duas cidades se lembram dos dias em que havia apenas um cabo de metal e obeliscos marcando o limite de uma fronteira quase imperceptível. Hoje, quando esse espaço ameaça se tornar impenetrável, pelo menos do ponto de vista de Trump, devemos nos lembrar que o papel da antropologia, dos estudos sociais e do uso de ferramentas como documentários podem ser alternativas para tornar o mundo um lugar seguro, digno e mais justo, apesar das diferenças.
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Especificações técnicas
Título: Sobre o muro (El Colef, 2019)
Gênero: Documentário
Duração: 28 minutos
Cineasta: Luis Mercado
Produtor executivo e ideia original: Alberto Hernández
Empresa produtora: Marina Viruete
Roteiro: Jhonnatan Curiel, Marina Viruete e Luis Mercado
Sinopse: Este documentário mostra as transformações na fronteira entre o México e os Estados Unidos ao longo de cinco décadas. A partir da cidade de Tijuana e por meio de entrevistas com moradores e especialistas, além de material histórico e documental, capta as relações e tensões que essa cidade viveu como uma cidade fronteiriça, especialmente desde a chegada de Donald Trump à presidência dos Estados Unidos.
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