Sumário

Este texto analisa a relação entre cidadania e cultura. A exploração de textos de ciências sociais que tratam desses termos para analisar determinados sujeitos sociais, tanto em sua ação quanto em sua conceituação, leva-nos a considerar que as cidadanias são diversas, heterogêneas e com posições desiguais em relação a outros grupos de cidadãos e em sua relação com a esfera estatal. Cada conjunto de cidadãos vive e molda sua ação social com base em suas próprias configurações de identidade, códigos e disposições culturais, todos eles afetados por relações de poder e gênero, classe e etnia. Por meio de suas ações, emoções e pensamentos, os cidadãos expressam a pluralidade social, política, econômica e cultural de nossas conflituosas sociedades contemporâneas. Duas reflexões são desenvolvidas neste ensaio: primeiro, a discussão é abordada do ponto de vista das práticas de cidadania; em um segundo olhar, destaca-se a dimensão cultural que essas práticas manifestam dos direitos específicos de cidadania.

Palavras-chave: cidadania, cultura, direitos, globalização, política

Culturas cidadãs e cidadania cultural. Uma exploração dos termos

Este texto analisa a relação entre cidadania e cultura. A exploração da literatura das ciências sociais sobre esses termos para analisar determinados sujeitos sociais, tanto em sua ação quanto em sua conceituação, levou-nos a considerar que as cidadanias são diversas, heterogêneas e com posições desiguais em relação a outros cidadãos e em sua relação com a esfera do Estado. Cada grupo de cidadãos vive e modela sua ação social com base em suas próprias configurações de identidade, códigos e disposições culturais, todos eles afetados pelas relações de poder, gênero, classe e etnia. Os cidadãos expressam - por meio de suas ações, emoções e pensamentos - a diversidade social, política, econômica e cultural de nossas sociedades conflituosas contemporâneas. Duas considerações se desenvolvem neste texto: primeiro, a discussão é abordada a partir das práticas dos cidadãos; um segundo olhar destaca a dimensão cultural que essas práticas expressam sobre os direitos específicos dos cidadãos.

Palavras-chave: cidadania, cultura, política, direitos, globalização.

A relação entre cidadania(s) + cultura(s)

CIniciar com a distinção entre cidadania e cultura é um passo necessário, mas incerto, já que ambos os termos implicam definições polissêmicas, cujo dinamismo em sua caracterização tem sido evidente nos últimos anos entre os analistas que investigam os processos de mudança sociocultural. Não será a mesma coisa começar com a combinação mais conhecida dos conceitos da chamada "cultura cívica" do que com uma alternativa teórico-metodológica mais recente para a descrição e análise da cidadania em sua dimensão cultural (Miller, 2002; Hermes, 2006; Nivón, 2014).

Essa distinção não se reduz a uma ordem de fatores conceituais, mas refere-se a posicionamentos e prioridades na concepção da realidade social e nas formas de conhecê-la e intervir nela. Da mesma forma, acrescentar a cada conceito a qualidade plural modifica a conotação atribuída a ele, de modo que a referência a "culturas" e "cidadanias" acrescenta uma qualidade pouco perceptível, mas que certamente afeta a dureza relativa das definições a prioriA cidadania do Estado é uma cidadania fechada, fechada e estática, se não limitada. Isso nos leva à afirmação e ao pressuposto teórico de que as cidadanias são diversas, heterogêneas e estão em posições desiguais em relação a outros conjuntos de cidadãos e em sua relação com a esfera estatal. Cada conjunto de cidadãos vive e molda sua ação social com base em suas próprias configurações de identidade e disposições culturais, todas elas afetadas por relações de poder e gênero, classe e etnia. As cidadanias expressam a pluralidade social, política, econômica e cultural de nossas sociedades contemporâneas (Heater, 2007; Emmerich, 2009; Escalante, 2014). Da mesma forma, expressam suas contradições, seus vícios e medos, suas limitações e obstáculos; não apenas o lado luminoso da ação criativa e positiva, mas também o lado negativo, sombrio e retrógrado da vida social.

A ação coletiva dos cidadãos tem várias dimensões (política, social, econômica), mas a cultura é uma das que se tornou relevante para a análise dessas dimensões, pois funciona como uma plataforma para orientar a ação dos cidadãos. Modelos de participação na vida social, sistemas de crenças, argumentos sobre a ordem social e concepções sobre o mundo e o papel que desempenham nele são fórmulas, esquemas e mapas que orientam o pensamento e as ações dos cidadãos. Essas ações ocorrem tanto em espaços públicos convencionais quanto em novos espaços públicos, como as redes sociais na Internet, onde também é possível exercer a cidadania. Espaços públicos diversos que permitem uma função convivial, integradora e expressiva das aspirações dos cidadãos no exercício e na reivindicação de seus direitos (Borja, 2014: 239-242) e que geralmente são objetivados em territórios específicos de paisagens urbanas/rurais em processos que nem sempre conseguem se consolidar completamente.

O léxico em torno das qualificações de cidadania é extenso; a maioria dos termos apresenta extensões de direitos existentes e alguns outros são projetos potenciais e, até certo ponto, associados a um horizonte utópico, mas, sem dúvida, orientam e animam a ação de cidadanias ativas. Na lista a seguir, poderemos explorar definições e argumentos sobre as novas e diversas categorias de cidadania. Cidadania cultural (Rosaldo, 1994 e 2000; Kymlicka, 1996; unesco1999; García Canclini, 1999; Safa, 1999 e 2001; Bonilla, 1999; Turner, 2001; Calderón, Assies e Salman, 2002; Joppke, 2002; Miller, 2002; Hermes, 2006; Nivón, 2014; Florescano e Cossío, 2014; Gavilán, 2018). Cidadania étnica (Calderón, Assies e Salman, 2002; Kabeer, 2007; De la Peña, 2008; Garzón, 2010; Cerda, 2010). et al2011; Cerda, 2012; Ortiz, 2012). Cidadania digital/mídia (Winocur, 2002; Pérez Luño, 2003; Hermes, 2006; Galindo, 2009; Robles, 2009; Merino e Vega, 2011; Natal, Benítez e Ortiz, 2014; Adame, 2015; Richter, 2018). Cidadania mundial/global (Cortina, 1997; García Canclini, 2001; Caletti, 2003; Ramírez Saiz, 2006 e 2014). Cidadania cosmopolita (Hannerz, 1998; Linklater, 2002 e 2007; Norris, 2005; Aguilera, 2010; Abrahamian, 2015). Cidadania de jovens/crianças (Muñoz, 2008; Padilla e Flores, 2011; Earls, 2011; Reguillo, 2003 e 2017). Cidadania verde (Steenbergen, 1994; Riechmann e Fernández, 1994; Aceves, 1997 e 2011; Curtin, 2002; Aguilera, 2010). Cidadania precária (Moreno, 2000; Caletti, 2003). Cidadania neoliberal (Kabeer, 2007; Zamorano, 2008). Cidadania moderna (Turner, 1994; Kabeer, 2005; Zamorano, 2008). Cidadania múltipla (Mateos, 2015). Cidadania de imigrante (Ansley, 2007; Rubio, 2010; Hernández López, 2010). et al., 2018) Gênero e cidadania sexual (González Luna, 1997; Richardson, 2001; Lister, 2002). Cidadania na vizinhança (Safa, 1999). Cidadania flexível (Ong, 2008). Cidadania inclusiva (Kabeer, 2005). Cidadania ampla (Calderón, Assies e Salman, 2002; Aceves, 2011; Hernández González, 2015). Cidadania democrática (Rubio, 2007). Cidadania multilateral (Santiago, 2012); Cidadania ativa (Lechner, 2000). Cidadania emergente (Jelín, 1994; Isin e Turner, 2002; Reigadas e Cullen, 2003). Embora não tenha a pretensão de ser uma lista exaustiva, ela nos permite dar conta de uma variedade pluritemática e de campos de ação de configurações cidadãs espalhadas pelo planeta e que se desenvolveram especialmente a partir da década de 1980. xx.

Primeiro olhar: cidadania ÷ práticas culturais = culturas cívicas

Sem cair na definição simplista de conceber a cultura como expressão do folclore de um determinado povo ou reduzir seu conteúdo aos padrões expressivos das belas artes e aos modos cultos da criatividade humana, deve-se adotar uma definição mais complexa e antropológica de cultura (Nivón, 2014), que é basicamente definida como a configuração de um conjunto de símbolos, concepções e práticas significativas inter-relacionadas que estruturam e dinamizam uma sociedade, em um determinado espaço e contexto sócio-histórico. A estrutura ampla para o exercício da cidadania será, então, a da atual sociedade da informação, da comunicação e do conhecimento. As culturas se moverão em um contexto de globalização ou, se preferirmos, de globalização impulsionada pela transformação e reestruturação do capitalismo avançado (García Canclini, 1999; Linklater, 2002 e 2007; Castells, 2000 e 2009).

Essas mudanças globais aceleradas desde as décadas de 1970 e 1980 levaram ao surgimento e ao desenvolvimento de um grande número de grupos e instituições de cidadãos muito diversos, que exercem sua atividade política nas diferentes dimensões da realidade social (política, econômica e cultural) e não apenas em relação ao Estado, mas também em relação a seus concidadãos e às várias comunidades emergentes, com base na ação coletiva. A ação cidadã assume muitas formas de expressão, seja como sociedade civil organizada, seja em formas concretas de associações civis (osc), organizações não governamentais (ong), organizações do terceiro setor, organizações sem fins lucrativos e muitas outras formas concretas de ação cidadã não convencional, ou seja, muito distantes de organizações sindicais ou partidos políticos, por exemplo

As culturas cidadãs e suas formas específicas de concretização envolvem um conjunto de elementos que contribuem para sua configuração: a maneira como nos concebemos como cidadãos, as imagens que temos sobre a maneira de viver e interagir em nossa sociedade; a responsabilidade que temos em relação a outros membros da sociedade e vice-versa, o que esperamos dos outros em seu relacionamento conosco (Arredondo, 1996). Cultura cidadã" - no singular - é o conjunto de valores, motivações e comportamentos que exercemos diariamente em nossas inter-relações nos contextos sociais em que vivemos. Embora se conceba que a cultura cívica seja a maneira pela qual os direitos e as obrigações são compreendidos e exercidos como parte de uma determinada comunidade, não seria conveniente reduzir seu escopo a essa definição (Valderrama, 2007). Existe uma oportunidade histórica de enfatizar a ação cidadã mais para a dimensão dos deveres do que para a dos direitos do cidadão (Arredondo, 2000: 16), em que a ação coletiva constrói, no diálogo e no confronto, os novos perfis de cidadania, que não serão mais enquadrados e contidos apenas pela lógica da atribuição e da concessão de reconhecimento de direitos pelo Estado.

Assim, argumenta-se que as culturas cívicas são as formas plurais de exercício coletivo em questões que dizem respeito ao indivíduo e ao seu ambiente local, sem negligenciar os problemas mais relevantes do contexto nacional e até mesmo internacional. É também um exercício coletivo, não apenas um ato individualista, que é modelado e orientado nas práticas de interação com outros atores sociais, não apenas na esfera da política, mas também no espectro mais amplo da estrutura social. As culturas cidadãs se desenvolvem e estão localizadas em contextos sócio-históricos específicos e, portanto, são dinâmicas, adaptando-se e reconfigurando-se de acordo com os padrões de interação e as possibilidades de ação. Elas são enquadradas e afetadas pelas circunstâncias e eventos do mundo cotidiano, com expectativas e horizontes de ação que são sustentados em relacionamentos face a face e em contextos que limitam ou expandem suas capacidades de interação. Nos contextos políticos de sociedades democráticas, como a que temos em nosso país, até certo ponto, o conceito de democracia não pode ser reduzido ao mero fato de operar processos eleitorais para definir elites políticas e lideranças formais. As iniciativas dos cidadãos exigem uma democracia menos formal e mais alternativa que expresse um processo vivo de ação cidadã, de construção e imaginação política. Assim, as culturas cidadãs confrontam as tradições e formas convencionais de exercer a democracia e participar da vida política da sociedade (Rodríguez, 2005: 13-15). Ao pensar nos processos de formação da cidadania como um requisito para melhorar a qualidade da vida democrática, o termo cultura cívica se torna uma ação política, na medida em que é concebido e descrito, nas palavras de Antanas Mockus (ex-prefeito de Bogotá), como "o conjunto de costumes, ações e regras mínimas compartilhadas que geram um sentimento de pertencimento, facilitam a convivência urbana e levam ao respeito pelo patrimônio comum e ao reconhecimento dos direitos e deveres dos cidadãos" (citado em Escobedo e Camargo, 2006, p. 92): 92); um conjunto valioso de ideias que alimentou políticas públicas em diferentes geografias da América Latina. As políticas públicas de cultura cívica, que buscam "transformar comportamentos específicos da cidadania", devem conter um exercício de focalização e intervenção sistemática nos problemas que afetam a vida da comunidade (Mockus et al2012: 26) a fim de promover o bem-estar dos cidadãos e a democratização das cidades.

A cidadania como expressão de uma prática social, como um exercício de construção, opõe-se à definição de um sujeito passivo que possui certos direitos e cumpre acriticamente certos deveres (Krotz e Winocur, 2007). O potencial dos cidadãos para empregar sua iniciativa é uma parte central da vida na democracia, na medida em que evidencia a capacidade de ser o sujeito do processo de seu desenvolvimento humano. Essa agência se manifesta em sua liberdade de escolher e determinar os fins de sua ação, tanto no processo de intervenção na organização das esferas social e política.

Norbert Lechner (2015) expressou que a qualidade da democracia estava amplamente associada a quão democrática era a convivência social, uma questão que dependia dos contextos sociais, dos mapas mentais ou dos códigos de interpretação disponíveis para orientar os cidadãos na definição das alternativas de ação. Para que os cidadãos fossem sujeitos efetivos de ação (individual e coletiva), eles deveriam ter um conjunto de capacidades sociais e direitos básicos que ajudassem a sustentar sua ação e a atingir seus fins imaginados. Assim, quanto maiores forem as capacidades de ser um sujeito, melhores serão as condições e as possibilidades de ação do cidadão.

Mas a quais capacidades ele se referiu para aprimorar a ação dos cidadãos? Foram cinco: a) capacidades organizacionais, b) capacidades cognitivas para determinar o que é possível, c) capacidades morais no sentido de uma estrutura normativa, d) capacidade de simbolizar as relações sociais e e) capacidade de estabelecer uma relação emocional e afetiva com a democracia. No entanto, não será fácil desenvolvê-las, levando em conta os obstáculos dos atuais contextos sociais, econômicos, políticos e culturais que não apenas limitam sua criação, mas, mais ainda, seu empoderamento (Lechner, 2015: 319-325). Além disso, ele afirmou que a cidadania tem a ver com a força do vínculo social, pois, na ausência desse vínculo, o desacordo político prevalecerá (Castel, 2010). Portanto, fortalecer a cidadania implica melhorar a vida social e a democratização da sociedade, ampliando a esfera pública em que se favorece a multiplicação dos vínculos de confiança e a cooperação cívica, espaços que permitem a possibilidade de compartilhar experiências por meio de áreas de conversação e encontros de cidadãos. Isso não dependerá de políticas institucionais, mas sim da iniciativa e da ação dos cidadãos (Lechner, 2000: 27-28).

Como um sujeito historicamente contextualizado, a cidadania também é atribuída a culturas concretas igualmente identificáveis, a universos simbólicos a partir dos quais seu vínculo e sua relação significativa com o mundo ao seu redor são legitimados normativa e cognitivamente (Valderrama, 2007: 220). Isso também nos leva a pensar que o pertencimento do sujeito a uma comunidade não se dá apenas por ser uma comunidade política, mas também por ser uma comunidade de comunicação, ou o que também é conhecido como uma comunidade de interpretação compartilhada. As culturas cidadãs orientam a comunicação intercultural no sentido de promover processos de compreensão das convergências e divergências entre as interpretações que pessoas de diferentes culturas atribuem a determinados eventos ou processos sociais. O exercício da cidadania, aponta Valderrama, é, portanto, direcionado para operar como um empreendimento hermenêutico, em que certas linguagens, práticas e símbolos são decodificados e interpretados (2007: 221).

Como um exercício dessa comunicação e interpretação, as novas culturas cidadãs imaginam e configuram novos espaços públicos que exploram novas formas de comunicação, informação e conhecimento, que produzem práticas culturais diferentes e, às vezes, contraditórias. Por exemplo, as esferas públicas virtuais, os espaços dos cidadãos desenvolvidos na Internet (redes sociais, fóruns de discussão temáticos, salas de bate-papo e várias plataformas de informação/linkage). O surgimento e o desenvolvimento desses novos espaços comunicativos produzem as condições tecno-simbólicas para o exercício da cidadania em uma esfera pública de alcance global, de grande autonomia, com operação e fluxo de informações permanentes, relativamente desterritorializada e desvinculada da censura e das exclusões dos espaços políticos convencionais (Castells, 2012; Natal, 2012). et al., 2014; Abrahamian, 2015; Reguillo, 2017). A ampliação do exercício da cidadania é potencializada pelo acesso a esses novos cenários globais de comunicação, o que não significa o esquecimento das plataformas anteriores, como tem sido regularmente o caso do rádio (Winocur, 2002). No entanto, esse acesso continua sendo desigual, com usos contraditórios e efeitos perniciosos, e é antidemocrático em relação à possibilidade de ação da maioria dos cidadãos. A superação da chamada exclusão digital, ou seja, a exclusão do acesso a essas tecnologias de informação e comunicação (assinale), faz parte da agenda possível e desejada de novas culturas cívicas (Robles, 2009; Merino e Vega, 2011).

Esse espaço público emergente está em sintonia com as formas de exercício da cidadania, ou seja, os vínculos e as relações por meio das redes sociais, agora também como redes sociais virtuais, que organizam e concretizam os processos de comunicação entre os cidadãos em diferentes escalas sociais e até geopolíticas. Manuel Castells (2000: 165-166) afirma, nesse sentido, que a ação coletiva dos cidadãos por meio das redes hospedadas na Internet possibilitará a promoção de processos de reconstrução do mundo atual, mas a partir de baixo, do chão e dos espaços locais das sociedades. A Internet fornece as bases materiais e tecnológicas que possibilitam o desenvolvimento de resistências locais interessadas em transformar as sociedades injustas e desiguais de hoje. Há também riscos latentes nas tentativas de construir cidadanias baseadas exclusivamente em plataformas de comunicação/informação. A chamada cibercidadania tem sua contrapartida em processos de manipulação e substituição de espaços públicos virtuais por poderes locais e translocais, como a indução e a orientação do voto eletrônico, por exemplo (Pérez Luño, 2003). Sem mencionar os usos perversos das esferas públicas virtuais que generalizam o discurso de ódio e espalham boatos falsos e julgamentos discriminatórios sem controle.

As culturas cidadãs não podem restringir sua visão de ação ou sua utopia de sociedade aos possíveis contornos concedidos pelos órgãos político-normativos das formações estatais onde elas existem. Os novos espaços públicos acessíveis à participação dos cidadãos são recursos necessários que requerem processos formativo-educativos que promovam modos alternativos de acesso e incentivem o uso livre e a apropriação permanente dos recursos e das possibilidades oferecidas pelos novos espaços públicos. assinale. É um desafio que transcende o treinamento cívico e ético tradicional dado às crianças nas escolas (Aguilera, 2010); uma tarefa pequena, mas não impossível em contextos tão injustos quanto as sociedades latino-americanas atuais (Eckholt e Lerner, 2009). Os desafios para a pesquisa e o surgimento de novos campos de estudo estão surgindo em torno da chamada cibercultura e das diversas práticas dos usuários, inclusive aquelas desenvolvidas para fins políticos pelos cidadãos que as utilizam (Escobar, 2005).

Falar de culturas cívicas nos remete a processos de formação cívica, a processos de educação para a cidadania, a diversas pedagogias cidadãs (González, 2012). De acordo com o exposto, também implica o desenvolvimento de habilidades e competências comunicativas articuladas com as condições e os ambientes comunicativos da época atual (Valderrama, 2007: 226-227). Tudo isso com o objetivo de construir cidadanias capazes de reconhecer os contextos culturais e sociopolíticos dentro dos quais constroem seu significado e sua ação política nas diversas escalas e níveis sociais do exercício da cidadania; onde existe a possibilidade de pensar utopicamente, porque a crítica e a ação política são inseparáveis de certas imagens emergentes da sociedade (Beck e Lemus, 2018: 14). Uma cidadania que propõe alternativas de convivência, opções políticas para orientar a mudança e formas de intervenção para resolver os problemas mais importantes que sobrecarregam nossas sociedades (Leyva et al2015; Stephen, 2016; Reguillo, 2017; Nasioka, 2017; Voices from Below, 2018; Durán e Moreno, 2018). Os resultados dessas iniciativas de ação cidadã serão o desenvolvimento de práticas e experiências que mudam profundamente as estruturas institucionais estabelecidas, os sistemas de crenças autoritárias e a hierarquia de valores que os sustentam (Calderón, Assies e Salman, 2002; Rodríguez, 2005; Baronnet, Mora e Stahler-Sholk, 2012; Sandoval, 2017).

Cultura + cidadania é, portanto, enunciar um conjunto de práticas sociais dos cidadãos que modificam e reconfiguram as formas de ser, estar e interpretar os diversos fatos e eventos dos quais participam ativamente. Rafael Rodríguez escreve que a cidadania é "um instrumento, uma técnica para exercer a democracia... não é um título de pertencimento; é o meio, a técnica, o instrumento que nos ajudará a construir as esferas de pertencimento e ação" (2005: 175-176). Ter cidadania implica uma concepção dinâmica: a pessoa a tem para fazer algo, não apenas para se ver refletida nela. Ela também tem uma qualidade criativa e defensiva, pois leva à criação de relações que tendem ao autogoverno e à emancipação e consolidação de espaços públicos abertos e democráticos. A cidadania nessa estrutura reflexiva não é considerada, diz Rodríguez, "como um mero status ontológico ou como o receptáculo de uma série de direitos concedidos dentro da estrutura de um Estado-nação; em vez disso, a cidadania deve ser concebida a partir de um horizonte complexo que a redimensiona como um conjunto de processos políticos, econômicos e simbólicos que constroem o real" (2005: 181).

A concepção liberal de cidadania, que consiste em enfatizar o vínculo único e exclusivo entre o indivíduo e o Estado, deixou de ser a visão predominante e deu lugar a uma visão mais abrangente que a enriquece, pois enfatiza não apenas as cidadanias diferenciadas, mas, em especial, o multilateralismo trazido pelos processos de globalização (Emmerich, 2009). A cidadania multilateral seria uma conceituação de maior alcance explicativo sobre as transformações nos Estados nacionais e nos vínculos que os indivíduos estabelecem com essas entidades políticas. Essa concepção de cidadania multilateral também pode ser entendida como "a possibilidade de possuir simultaneamente várias cidadanias (...) podendo exercê-las com maior ou menor intensidade de acordo com os sentimentos de cada cidadão em relação a cada uma dessas comunidades políticas" (Pérez Luño, 2003: 54). O sucesso depende do desenvolvimento de uma cultura política cívica ampla, que proporcione maturidade e formação sólida aos cidadãos que possuem, por exemplo, dupla cidadania (Mateos, 2015).

Segunda visão: cidadania + direitos culturais = cidadania cultural

Transitar para o binômio Cidadania + Cultura não é apenas desarranjar os pontos de referência e a ordem da relação conceitual, é também complexificar e abrir a discussão em consonância com as mudanças das sociedades atuais, afetadas e desafiadas pelos processos globais em suas diversas dimensões: econômica, política, tecnológica e cultural. Os processos de inclusão e reconhecimento de novas cidadanias são, portanto, questões atuais que estão claramente ligadas às reflexões sobre esse binômio conceitual (Lachenal e Pirker, 2012).

No contexto atual da globalização, Jordi Borja (2010) apresenta vários elementos sobre cidadania que devem ser destacados: "é um status, ou seja, um reconhecimento social e legal pelo qual uma pessoa tem direitos e deveres de pertencer a uma comunidade que quase sempre tem base territorial e cultural. Os cidadãos são iguais entre si e, em teoria, não se pode fazer distinção entre cidadãos de primeira, segunda ou outras categorias. No mesmo território, sujeitos às mesmas leis, todos devem ser iguais. A cidadania aceita a diferença, não a desigualdade" (2010: 282-283). A cidadania tem sua ação e desenvolvimento em contextos conflituosos, seja de confronto ou de diálogo social; está intimamente ligada à democracia representativa e participativa; seu cenário privilegiado de ação tem sido historicamente a cidade. Não há progresso na cidadania sem conflitos sociais e culturais com efeitos políticos ou jurídicos. A cidadania, conclui Borja, é "um conceito evolutivo e dialético: entre direitos e deveres, entre status e instituições, entre políticas públicas e interesses corporativos ou privados. A cidadania é um processo de conquista permanente de direitos formais e de demandas por políticas públicas que os tornem efetivos" (2010: 285).

O conflito sociocultural e o dinamismo das mudanças experimentadas pela cidadania nos processos de globalização deram origem a novas demandas (Norris, 2005). Por exemplo, os processos de migração internacional tiveram um forte impacto sobre as políticas de reconhecimento e os direitos humanos dos imigrantes, sejam eles indocumentados ou não. Crises migratórias recentes, como as da América Central e do Caribe, desafiaram os Estados nacionais e abriram debates fortes e contínuos sobre os direitos de cidadania em trânsito e a criminalização e exclusão sofridas por essas populações migrantes (Ansley, 2007; Hernández, 2007). et al., 2018).

Novos direitos surgiram em consonância com os processos de globalização no último terço do século. xx que, de acordo com Pelfini, contribuiu para "estender a cidadania para além dos limites do Estado-nação: direitos humanos, proteção ambiental e patrimônio cultural, entre outros, nos apresentam os contornos difusos do cosmopolitismo. Essa é uma nova dimensão da cidadania ... que alude a um elemento cultural ou comunicacional" (2007: 25). Essa dimensão permitirá que os cidadãos tenham acesso a um conjunto diversificado de bens culturais, à preservação e à expressão de sua diversidade e, ao terem maior acesso à informação, terão a capacidade de fazer valer sua voz. Fazer parte da cidadania é, portanto, uma questão de pertencimento, de atribuição de identidade, uma questão não isenta de conflitos e de uma grande e diversa complexidade (Tamayo, 2010: 28-33).

Dessa forma, ligados ao complexo processo de globalização, surgem os direitos culturais e comunicacionais, bem como os direitos à identidade que podem ser expressos por meio do idioma, da história e da terra, juntamente com uma série diversificada de direitos "conectivos" que se referem ao acesso e à participação na indústria cultural e no amplo e complexo campo da comunicação (León e Mora, 2006; Pelfini, 2007: 28). Assim, a figura da "cidadania digital" está sendo discutida atualmente em relação aos direitos e obrigações das pessoas em relação às novas tecnologias de informação e comunicação (Champeau e Innerarity, 2012; Adame, 2015). Não apenas como indivíduos capacitados em suas capacidades tecnológicas e comunicativas, mas também como participantes de vários movimentos sociais contemporâneos que empregam estrategicamente tecnologias e redes sociais (Adame, 2015: 123).

Foi apontado que os jovens são os principais usuários desses suportes de mídia, como a Internet, uma plataforma de informação e comunicação que teve um impacto nas práticas de cidadania (Reguillo, 2017; Padilla e Flores, 2011). O uso e a apropriação da Internet levaram à construção de comunidades entre os próprios cidadãos, guiados por seu pertencimento a diferentes formações de identidade. Essas práticas cidadãs na era da Internet são compreensíveis, considerando a dimensão cultural que permite o reconhecimento de diversas identidades e estruturas de ação compartilhadas. A transformação evidente está localizada nas práticas de cidadania em relação ao uso e ao significado dado às novas plataformas de mídia digital. O termo cidadania cultural nos leva naturalmente a reconhecer a diversidade de práticas e os novos significados atribuídos a questões de interesse público e à esfera política. A consideração da dimensão cultural das práticas de cidadania política nos leva a considerar os pertencimentos e as atribuições que entram em jogo nas formas emergentes de participação no espaço público e na arena da política (Reguillo, 2003: 5). A Internet, o campo de ação das comunidades digitais emergentes, está ancorada e é afetada pelas lógicas de identidade e pelas formas culturais de atuação da cidadania (Champeau e Innerarity, 2012). A proliferação dessas novas plataformas de assinale não necessariamente melhoram e fortalecem a práxis cidadã; há muitas evidências de que o oposto também é verdadeiro: desmobilização, desorientação, desinformação, circulação de discursos de ódio, medo e terror (casos como as contas falsas do Twitter em apoio ao golpe na Bolívia; as ações da Cambridge Analytica no México, ou a propagação abundante de críticas racistas, de gênero, classistas e discriminatórias em vários aspectos a favor e contra as ações e políticas do atual regime governante no México).

A visão global dos atores sociais mudou pelo menos desde a década de 1990. Na década de 1970, a questão da democracia e da participação cidadã ainda estava centrada na discussão sobre partidos políticos e processos eleitorais (Hall e Held, 1989; Heater, 2007). A luta pelo controle do aparato estatal era crucial, e a discussão sobre o caminho e a estratégia para a tomada do poder permeava todas as polêmicas e todos os projetos. Em comparação com os atores históricos, como camponeses e trabalhadores, outros atores sociais eram fracos ou "invisíveis". A sociedade tinha muito pouco espaço para a participação direta nessa estrutura de ação. Nas democracias, a participação foi então reduzida à competição entre partidos políticos, eleições livres e liberdade de imprensa e de opinião. Mas esses processos de democratização das sociedades deixaram de lado ou assumiram apenas ligeiramente a promoção da igualdade socioeconômica, o acesso a bens públicos e a participação em decisões coletivas importantes. A cidadania foi reduzida à esfera política e sem desenvolver ou considerar os direitos sociais associados (Pelfini, 2007: 30). Os desejos de autodeterminação e autoafirmação eram, na melhor das hipóteses, utopias distantes. A necessidade de vincular os movimentos e as ações de cidadania à esfera cultural foi vista como um campo emergente de ação política, onde as disputas sobre a identidade cultural se tornaram necessárias (Laraña, 1999; Alonso, 1999). et al1999; Cerda et al2011; Regalado, 2017).

No entanto, isso foi transformado pela irrupção crítica, tanto na teoria quanto na prática cotidiana, de novos atores sociais, como, por exemplo, ativistas de movimentos de direitos humanos, feminismo, ambientalismo ou as lutas de comunidades e povos indígenas (Jelín, 1994; Curtin, 2002; Joppke, 2002; De la Peña, 2008; Cerda, 2008). et al2011; Cerda, 2012; González Casanova, 2017). Para o caso dos latinos nos Estados Unidos da América, Renato Rosaldo se refere ao conceito de cidadania cultural como "o direito de ser diferente (em termos de raça, etnia ou língua materna) das normas da comunidade nacional dominante, sem prejudicar o direito de pertencer, no sentido de participar, dos processos democráticos do Estado-nação" (1994: 67).

Diante do avanço do neoliberalismo e do pensamento tecnocrático, essas novas ações coletivas aparecem como uma alternativa para a democratização nos países latino-americanos. Talvez uma das respostas mais interessantes dessas formas de organização à modernização e aos complexos processos de globalização seja a criação de redes de relações sociais em diferentes níveis e dimensões, tanto em escala local quanto internacional (Stennbergen, 1994; Riechmann e Fernández, 1994; Rubio, 2007; Borja, 2010; Stephen, 2016; Street, 2016).

Na esfera internacional, por mais de vinte anos, surgiram e se fortaleceram redes de ajuda internacional das potências do Norte para os países do Sul, com a intenção de intervir em contextos de exclusão econômica e opressão política. Embora algumas dessas redes sejam assimétricas, já que as agências de financiamento geralmente definem as questões e escolhem os destinatários e os canais de implementação no Sul, há outras que manifestam maior reciprocidade, se não em termos de fluxo de recursos, então em termos de ideias e prioridades. Os campos de direitos humanos, questões femininas e saúde e doença são os mais difundidos, seguidos pelo movimento ambientalista, populações deslocadas e processos de migração entre países e continentes (Eckholt e Lerner, 2009). As redes nacionais e internacionais têm uma estrutura organizacional desenvolvida, com suas próprias regras de operação e legitimidade progressiva em relação aos governos. Muitas vezes, essas redes de organizações tornam-se porta-vozes de minorias discriminadas, representando-as perante os poderes constituídos. Esses processos podem produzir situações inesperadas, como abrigar movimentos democratizantes ou, ao contrário, apenas reproduzir formas paternalistas, populistas ou autoritárias de relações entre as classes subordinadas e o poder (Casas e Carton, 2012; Lechenal e Pirker, 2012).

A expansão e o fortalecimento da cidadania são uma tarefa e um desafio para o processo de consolidação das democracias (Emmerich, 2009). A democracia, em uma definição ampla, é considerada "uma forma de organização do poder que implica a existência e o bom funcionamento do Estado; tem no regime eleitoral um elemento fundamental, mas não se reduz às eleições; implica o exercício de uma cidadania integral (...); é uma experiência histórica particular na região, que deve ser compreendida e valorizada em sua especificidade" (oea e pnud, 2010: 31-33). A democracia seria, então, uma forma de organização do poder na sociedade com o objetivo de estender permanentemente os direitos dos cidadãos para além de seus elementos básicos: civis, políticos e sociais, de modo a incluir as dimensões econômica e cultural.

O regime democrático é o espaço onde os diferentes projetos de ordem social produzidos pela sociedade civil são expressos e confrontados. A democracia é um processo de construção permanente, envolve os cidadãos, contribui para gerar uma cultura de legalidade e, ao mesmo tempo, o Estado de Direito (Cisneros, 2018: 25-26). Portanto, do ponto de vista da sociedade, a consolidação da cidadania implica o funcionamento normal do Estado de Direito, que se expressa na eliminação de formas arbitrárias e de abuso do poder do Estado e na existência de instituições às quais se pode recorrer para resolver conflitos sociais; significa também um controle efetivo sobre as próprias condições de vida e um certo grau de previsão na vida cotidiana (Jelín, 1994: 106). O Estado, no contexto atual, não necessariamente promoverá a extensão da cidadania; parece que a cidadania agora só pode ser promovida por meio de atividades e demandas iniciadas e patrocinadas por organizações de cidadãos e movimentos da sociedade civil (Casas e Carton, 2012; Bastos, 2012).

Os atores sociais e os movimentos emergentes são sistemas coletivos de reconhecimento social, expressando identidades coletivas, antigas e novas, com importante conteúdo cultural e simbólico. Mas também são intermediários políticos não partidários que levantam as demandas de vozes não articuladas na esfera pública e as vinculam aos aparatos institucionais do Estado. Essa função "expressiva" na construção de identidades coletivas e reconhecimento social, bem como seu papel "instrumental", além de representar um desafio às estruturas institucionais existentes, também deve ser vista como "uma garantia de um tipo de consolidação democrática que inclui um mecanismo de autoexpansão de suas fronteiras e autoperpetuação, o que assegura uma consolidação democrática dinâmica" (Jelín, 1994: 106). São movimentos que manifestam uma riqueza de desafios simbólicos ao poder do Estado e aos processos predominantes de hegemonia cultural.

Para a análise dessas ações coletivas emergentes, é possível usar a noção de "redes de ação ou movimento", que se refere ao conjunto de grupos e indivíduos que compartilham um cenário e uma cultura conflitantes e uma identidade coletiva. Essas redes são caracterizadas por: a) permitir múltiplas adesões, b) militância apenas parcial, c) envolvimento pessoal e solidariedade afetiva como pré-requisito para a participação, d) são pequenos grupos imersos na vida cotidiana, conectados por meio de certas redes e condutas sociais aparentemente invisíveis. A notória contribuição dessas formas de ação coletiva é sua contribuição para a democratização da vida cotidiana e a criação de novos espaços públicos, bem como para o fortalecimento da sociedade civil e sua capacidade de autodeterminação. Esses fenômenos sociais realmente constituem uma mensagem, uma afronta simbólica ou um desafio aos modelos socioculturais dominantes.

A relação entre cultura e identidade é direta, pois no centro de todo processo cultural está a construção de uma identidade coletiva, uma vez que a cultura molda a identidade dos grupos sociais ao funcionar internalizada nos sujeitos como uma lógica de representações socialmente compartilhadas; essa identidade é formada por referência a um universo simbólico (Mata, Ballesteros e Gil, 2014). Assim, a identidade coletiva tem um impacto sobre a reprodução e a transformação da cultura e, ao atuar como um impulsionador da ação coletiva, um dos efeitos é a inovação cultural. O movimento de cidadania cultural expressa a constituição de uma determinada identidade coletiva baseada em uma visão de mundo compartilhada, que se expressa em comportamentos e externalização simbólica, bem como na delimitação de oposições sociais mais ou menos definidas, como "nós" e um ou mais "eles" (Miller, 2002; Nivón, 2014). A relação entre cidadania e alteridade torna-se central tanto para o reconhecimento dos processos de construção da identidade social quanto para os desafios e dificuldades multidimensionais no processo de reconhecimento das diferenças sociais e das diversidades culturais (Castel, 2010: 287-300; Rubio, 2007: 93-95; Escalante, 2014: 227-230).

A cidadania cultural, de acordo com a Comissão Delors (unesco1999), orienta sua ação para o desenvolvimento de processos de autoformação e aprendizagem ao longo da vida em torno de quatro eixos: 1) Aprender a Ser (o direito à autoidentificação e à autodefinição); 2) Aprender a Saber (o direito de conhecer a si mesmo); 3) Aprender a Fazer (o direito ao autodesenvolvimento); 4) Aprender a Viver Juntos (o direito à autodeterminação). Esses eixos para a ação da cidadania efetivamente ampliam e complexificam os modos de inter-relação social e as formas de comunicação e representação política. São uma expansão da diversidade, em um claro distanciamento dos processos homogeneizadores e integracionistas dos modelos hegemônicos de ação e representação. Essa demanda por reconhecimento da diferença também exige inclusão e participação efetivas na vida democrática do país (García Canclini, 2004; Casas e Carton, 2012). A cidadania cultural se sustenta na certeza de que não avançará em suas demandas se não promover seus direitos à cultura plena (Aguilera, 2010; Vich, 2014) e a uma vida digna na cidade (Treviño e De la Rosa, 2009; Olvera e Olvera, 2015). O caminho não seria a reprodução condicionada e refuncionalizada dos modos degradados da cidadania oficial massificada (Lomnitz, 2000), mas as formas e representações para a ação coletiva que orientam novas maneiras de viver bem e experimentar a cidade e o campo, como têm sido os movimentos reivindicatórios plurais dos povos indígenas e camponeses em todo o México (Baronnet, Mora e Stahler-Sholk, 2012; Bastos, 2012; Hernández e Martínez, 2013; Leyva, 2015).

Considerações finais

A relação entre cidadania e cultura é complexa, como foi mencionado nas seções desenvolvidas acima e nas muitas referências utilizadas. Para concluir esta revisão, que tenta explorar as transformações atuais da cidadania em sociedades como a nossa, vou destacar alguns dos pontos levantados. Ao nos referirmos às práticas diversas e complexas das "culturas cidadãs", nós as qualificamos com um conjunto de atributos e traços que as caracterizam, tais como os seguintes: é uma cultura adjetiva, é exercida com base em direitos reconhecidos, tem um dinamismo pragmático, suas habilidades são aprendidas na interação social, suas formas de competição são regulamentadas, inventa e retoma tradições de ativismo social, exige o que é concedido por lei, busca em sua ação ser inclusiva, sua filiação é ampla, embora o indivíduo esteja no centro de seu trabalho.

Por outro lado, ao refletir sobre o surgimento de configurações de ação social do chamado ".cidadania cultural"Podemos listar algumas características marcantes: que são promotores ativos de projetos e discursos orientados à utopia; buscam a ampliação, a definição e a busca de novos direitos; seu perfil de ação social é multidimensional, com identidades flexíveis e dinâmicas; percebem-se como coletividades em contínuo aprendizado, dado seu perfil emergente, criando pedagogias próprias voltadas à defesa da inovação cultural e à geração de políticas públicas relevantes para seu mundo de vida, mobilizadas pelo reconhecimento, pela igualdade e pela diferença; desenvolvem esforços para ampliar os conteúdos da cidadania e a defesa do direito a ter direitos. Apesar das diferenças e complementaridades, a dimensão cultural das ações cidadãs retira das disposições culturais o que é estratégico para seus objetivos, e da imaginação o que não existe ou é invisibilizado pelas relações de poder e determinado por contextos e estruturas sócio-históricas específicas. Há o uso e a apropriação do conhecimento acumulado e também a geração de experiências para imaginar e desejar novos direitos e possibilidades de autogestão e autodeterminação como sujeito social, em um cenário em permanente transformação.

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Jorge Eduardo Aceves Lozano é professor de pesquisa na ciesas Oeste. Doutorado em Ciências Sociais. Linhas de pesquisa: antropologia da cultura e identidades urbanas, trabalho e culturas populares; teoria e prática da história oral e abordagem biográfica. Publicou livros individuais e coletivos e em revistas de pesquisa no México, Chile, Argentina, Brasil, Espanha e Canadá. Livros recentes: G. de Garay e J. E. Aceves (coord.), Entrevistas para quê? Várias escutas de diferentes quadrantes. México, Instituto Mora, 2017; J.E. Aceves, Uso da história oral e de vida na pesquisa educacional. Aspectos metodológicos e fontes orais. San Luis Potosí, El Colegio de San Luis, 2018 (Cuadernos del Centro).