Résumé

Au Mexique, les processus de migration internationale irrégulière ont historiquement été accompagnés par des organisations de la société civile, qui ont directement aidé les migrants et les réfugiés dans leur transit ou leur séjour dans les différents États du pays et ont également généré des processus de plaidoyer politique et social pour garantir l'accès aux droits de l'homme. Cette proposition offre une analyse et une réflexion sur les changements dans la dynamique migratoire au Mexique, en se concentrant particulièrement sur l'émergence d'espaces humanitaires pour la prise en charge des migrants et des réfugiés, et leur articulation dans des réseaux et des collectifs, pour devenir des acteurs clés de l'hospitalité et de la solidarité pour les populations migrantes dans le pays. À cette fin, nous analysons les informations générées par notre propre participation à l'activisme humanitaire, avec l'appui de recherches documentaires sur cette question.

Mots clés : auberges, migration, réseaux, société civile

immigration et réseaux de refuges au mexique

Au Mexique, les organisations de la société civile ont toujours été impliquées dans l'assistance aux immigrants et aux réfugiés, tant en transit qu'une fois qu'ils se sont installés dans leur pays d'accueil. Outre ce service, ces organisations mènent également des actions politiques et sociales pour protéger les droits de l'homme de ces migrants. Cet article propose une analyse et une discussion sur les changements dans la dynamique migratoire au Mexique, en se concentrant particulièrement sur les nouveaux espaces qui offrent une aide humanitaire aux immigrants et aux réfugiés, ainsi que sur les réseaux et les organisations collectives qu'ils forment. Il montre comment ces organisations sont devenues des acteurs clés pour les populations immigrées au Mexique, en les accueillant de manière solidaire. Dans le cadre de l'analyse, les informations proviennent de la participation des chercheurs à l'activisme humanitaire ainsi que de recherches documentaires sur le sujet.

Mots clés : migration, société civile, refuges, réseaux, Mexique.

Introduction

Depuis 2010, les dynamiques de mobilité au Mexique ont connu des changements significatifs dans leur composition, leurs profils, leurs itinéraires, les modalités de déplacement et les réponses institutionnelles. Le changement dans les flux, ainsi que dans les raisons de quitter leur pays ou leur lieu de résidence, a également impliqué un changement important dans l'attention portée par les organisations sociales, puisque le transit est devenu plus lent et l'attente de plus en plus longue. En outre, le concept d'asile a commencé à prendre de l'ampleur dans le pays, les personnes se sachant déplacées et bénéficiant du soutien et de l'orientation des organisations et agences internationales, ont commencé à revendiquer leur droit à être reconnues comme réfugiées, ce qui a également constitué un défi important pour la réponse institutionnelle mexicaine. Cette situation a été aggravée par la détérioration des politiques migratoires américaines, qui a obligé les gens à rester plus longtemps dans les villes et, par conséquent, dans les centres d'accueil pour migrants. Les organisations se sont donc adaptées aux circonstances et ont modifié leur structure opérationnelle et leur réponse à ces populations, ce qui s'est traduit par le nombre de personnes accueillies, les services offerts, la durée de séjour dans les centres et l'intégration de nouveaux services (médicaux, psychologiques, récréatifs, juridiques, éducatifs).

Ainsi, dans les processus migratoires au Mexique, la présence de centaines d'organisations de la société civile réparties sur l'ensemble du territoire de la République, qui se consacrent à la prise en charge et à l'accompagnement de ces populations en mobilité, est devenue fondamentale pour le soutien humanitaire, la visibilité et la défense des problèmes liés à leur transit ou à leur présence dans notre pays.

Face aux différentes réponses apportées par les institutions étatiques - que l'on pourrait qualifier d'absence de vision humaniste basée sur la protection des droits de l'homme - avec une plus grande insistance depuis 2010,1 Les organisations de la société civile (légalement constituées ou non) ont gagné du terrain et ont rendu visibles les besoins des personnes en déplacement et les violations constantes des droits de l'homme auxquelles elles sont soumises en transit ou pendant leur séjour dans notre pays.

Ce document analyse la réponse générée par les refuges et les foyers de migrants et, en particulier, les initiatives de mise en réseau établies entre ces organisations de la société civile, qui ont permis la création d'alliances, de mécanismes de travail, de communication et de protection tout en menant à bien leur travail humanitaire. Pour ce faire, un travail de terrain et un exercice d'autoethnographie sur la défense des droits de l'homme des migrants ont été réalisés ; en outre, une recherche documentaire et une analyse ont été effectuées dans les travaux générés par les organisations de la société civile, afin de rédiger ce texte et d'analyser en premier lieu le contexte de mobilité qui a donné lieu à l'émergence de ces projets. Ensuite, une description des réponses générées par les refuges et les foyers pour migrants a été faite, ainsi que la présentation de quelques expériences de mise en réseau qui démontrent la capacité d'organisation, de travail collaboratif et de réponse articulée dans un contexte de forte migration. L'article se termine par quelques réflexions sur les défis et les leçons tirées des expériences analysées.

Mobilité humaine au Mexique : entre émergence, complexité et persistance

Comme cela a été largement documenté, le Mexique est un pays d'expulsion (Durand, 2017) et de retour (Canales et Meza, 2018) de migrants qui se rendent ou ont été aux États-Unis. Depuis près de trois décennies, ces processus de mobilité incluent des contingents de populations étrangères, initialement originaires d'Amérique centrale, qui utilisent notre pays comme un espace de transit pour entrer aux États-Unis (Casillas, 1996), auxquels se sont finalement ajoutées des personnes originaires de pays comme Cuba, Haïti, le Venezuela ou d'autres régions comme l'Afrique et l'Asie.

À cet égard, depuis 2015 environ, il est clair que ces processus migratoires ont été rejoints par des personnes motivées non seulement par des désirs économiques, mais surtout par la fuite de la violence,2 C'est ainsi qu'ils se sont engagés sur la voie de la sauvegarde de leur vie et de la demande de reconnaissance du statut de réfugié dans notre pays (Quijas et Hernández-López, 2023). De même, la restriction des politiques migratoires américaines (Delkáder-Palacios, 2022) a rendu difficile l'entrée ou même l'approche des États-Unis, ce qui a favorisé une période de transit et d'attente prolongée, transformant ainsi le Mexique en un pays de destination, temporaire ou permanente, pour des milliers de personnes de différentes nationalités.

En particulier depuis 2019, aux mécanismes historiques de contrôle des migrations par les États-Unis se sont ajoutées des dispositions qui, dans leur volonté de contenir et d'empêcher l'entrée de personnes sans papiers, ont contraint le Mexique à devenir un lieu d'accueil de la population étrangère, comme ce fut le cas avec la mise en œuvre du programme Quédate en México ou Protocole pour la protection des migrants.3 (mpp (Paris Pombo, 2022), la mise en œuvre du titre 42 (Paris Pombo, 2022), la mise en œuvre du titre 42 (Paris Pombo, 2022), la mise en œuvre du titre 42 (Paris Pombo, 2022), la mise en œuvre du titre 424 du code civil lors de la pandémie de covid-19 (Hernandez et Ramos, 2022) et l'utilisation de la cbp-one pour la gestion des nominations de défenseurs d'asile (Rios, 2024) et le retour à l'application du titre 8.5 avec des peines de cinq à dix ans pour les personnes qui tentent de rentrer aux États-Unis sans documents.

Dans le cadre des dynamiques de mobilité au Mexique, on ne peut ignorer celles liées à la mobilité interne de milliers de personnes déplacées par la violence criminelle persistante dans différentes régions du pays (Silva Hernández, 2020), originaires d'États tels que Guerrero, Michoacán, Jalisco ou Tamaulipas, qui cherchent dans d'autres États (principalement dans le nord du Mexique) la possibilité de préserver leur vie en dehors du contexte de violence qui prévaut dans leurs lieux d'origine.6

Il est particulièrement intéressant de noter que l'arrivée des personnes déplacées à la frontière nord du Mexique est également devenue le prélude à la mobilité internationale, par le biais de demandes d'asile aux États-Unis. Bien que l'ampleur du phénomène dans les villes frontalières soit inconnue, en raison de l'absence de données officielles, le problème peut être ressenti dans les espaces humanitaires de villes telles que Tijuana, où les estimations indiquent que 90% des personnes hébergées dans ces espaces étaient d'origine mexicaine et en situation de déplacement (Jaramillo, 2024).

Cependant, les dynamiques de mobilité susmentionnées ont entraîné un changement progressif des schémas migratoires (Canales et Rojas, 2018), c'est-à-dire de la composition des flux, ainsi que des itinéraires et des stratégies migratoires au niveau national, y compris le passage de la clandestinité avec laquelle, historiquement, les sans-papiers se déplaçaient à travers le Mexique, à la visibilité et à la revendication de droits, Cela se manifeste par la formation de flux massifs connus sous le nom de caravanes de migrants, qui se sont produits avec plus d'importance depuis l'automne-hiver 2018 (Nájera, 2019) et de manière récurrente jusqu'en 2023, dans une tentative de transit à travers la géographie nationale pour atteindre les États-Unis ou simplement pour quitter la frontière sud du Mexique et trouver dans d'autres parties du pays la possibilité que leurs procédures de migration ou leurs demandes d'asile puissent être résolues plus rapidement.

Dans ce contexte de mobilité historique, la frontière nord du Mexique a été, par excellence, un espace favorable à la concentration des plus importantes dynamiques de mobilité interne et internationale du pays. Des villes comme Tijuana en Basse-Californie ou Ciudad Juárez à Chihuahua ont une longue tradition migratoire et sont devenues des lieux d'installation temporaire ou permanente pour les migrants (Albicker et Velasco, 2016 ; Pérez, 2015 ; Castorena, 2021 ; Martínez Montoya, 2022). Plus précisément, Tijuana et Ciudad Juárez sont devenues fondamentales pour comprendre, tout d'abord, la migration mexicaine vers les États-Unis, en tant que lieux de passage forcé vers ce pays, mais aussi en tant qu'espaces de retour (volontaire et involontaire). Ce n'est donc pas un hasard si, dans des villes comme Tijuana, le premier foyer pour migrants du pays a été créé en 1987, précisément pour répondre aux besoins des personnes qui ont été systématiquement expulsées des États-Unis.

D'autre part, la frontière sud du pays, en particulier des villes comme Tapachula, Chiapas ou Tenosique dans le Tabasco, constitue une partie importante de la dynamique de la mobilité des sans-papiers dans le pays depuis plus d'un demi-siècle, avec la migration des Guatémaltèques qui sont venus travailler dans la région de Soconusco au Chiapas (Castillo, 1990) ; Cependant, en raison du transit de personnes vers les États-Unis, sa visibilité a commencé à devenir latente à la fin des années 1990, bien que ces six dernières années, la présence massive de migrants et de réfugiés originaires de centaines de pays l'ait ramenée au centre de l'attention publique.

La porosité de la frontière sud du Mexique a gagné en importance et en attention en 2010 avec le massacre perpétré par le crime organisé contre 72 migrants à San Fernando, Tamaulipas, ce qui a favorisé - en raison de la pression politique et sociale nationale et internationale - l'observation du transit migratoire, des points d'accès au pays, des itinéraires, des moyens de transport, de leurs profils et des acteurs impliqués dans le problème. Cela a conduit l'État mexicain à tenter à plusieurs reprises de contrôler et d'ordonner la frontière sud (Villafuerte, 2017 ; Castillo, 2022), en augmentant les mécanismes de contrôle et de vérification des migrations dans les points et les villes qui ne sont pas nécessairement limités à l'environnement frontalier immédiat, mais qui, en bref, servent à essayer d'inhiber ou de décourager le transit migratoire sans papiers.

Aux deux frontières, 2018 a été une année charnière en raison de la présence massive ou du transit de ces flux de sans-papiers. Au nord, en raison de l'arrivée de nationaux et d'étrangers cherchant à entrer illégalement aux États-Unis, par des passages clandestins ou en demandant l'asile. Au sud, en raison de l'arrivée de milliers d'étrangers provenant de différentes parties du continent et cherchant à se faire reconnaître comme réfugiés au Mexique ou poursuivant leur voyage jusqu'à la frontière nord pour entrer aux États-Unis.7

Cependant, la connexion entre les deux frontières se produit inévitablement sous une dynamique de transit, une catégorie qui a dû être resémantisée afin de saisir la multiplicité des processus qui s'y déroulent (Nájera, 2016). Puisque nous ne parlons plus de transit comme au début des années 2010, lorsque cette dimension des processus migratoires était considérée comme un intervalle entre le départ et l'arrivée, traversant souvent les frontières nationales (mais pas exclusivement), sans une définition précise de la temporalité, mais qui garantissait la continuité du mouvement des personnes dans leur voyage et leur destination. Cela souligne également le fait que la première notion de transit migratoire était davantage liée à l'intention d'une migration plus liée au travail, basée sur les mauvaises conditions de vie dans le lieu d'origine et la possibilité de trouver de meilleures conditions de vie, d'emploi et de salaire dans le lieu de destination (Hernández, 2013 ; Nájera, 2016).

Aujourd'hui, la réalité nous montre que le mouvement des personnes n'est plus, dans une certaine mesure, linéaire, ni continu ou immédiat, mais qu'il s'agit d'un mouvement qui peut se prolonger dans le temps, en changeant de destination, en recourant à différentes stratégies pour parvenir à traverser la géographie nationale et à entrer aux États-Unis. Ainsi, le transit migratoire, en tant que catégorie analytique, a acquis de nouvelles dimensions et permet des intervalles de temps plus longs, des trajectoires diverses et des temps d'attente incertains et indéfinis.

Contrairement aux motivations traditionnelles du transit migratoire (González, 2013 ; Nájera, 2016 ; Hernández et al.2019), l'aggravation des conditions défavorables dans les pays d'origine, comme l'augmentation exacerbée de la violence (Castillo Ramírez, 2018), l'insécurité (Castillo, 2020), ainsi que les changements et les tensions politiques majeurs (Pombo, 2016), en plus de l'impact des phénomènes naturels (tremblements de terre et ouragans) (Casillas, 2020), ont conduit à un changement dans les motivations de la migration, et le transit n'était pas seulement et strictement ou principalement basé sur un aspect économique, mais avec une logique de fuite de la violence et, par conséquent, de préservation de la vie. En ce sens, nous assistons actuellement à une superposition des motivations qui expliquent le mouvement des personnes, ce qui rend les raisons de quitter son lieu d'origine ou de résidence très diffuses et complexes.

Ce changement dans la dynamique du transit et dans les motivations de la migration s'est accompagné d'une augmentation de l'ampleur des flux, ce qui a entraîné la nécessité d'une variété de réponses institutionnelles publiques, dont beaucoup étaient basées sur une approche d'endiguement en vigueur depuis 20 ans dans la politique migratoire mexicaine (Angulo, 2021), malgré le fait qu'il a été démontré à maintes reprises que de telles mesures entraînaient un risque et une vulnérabilité accrus pour les migrants. En ce sens, le flux de migrants en situation irrégulière, malgré les tentatives de le contenir, n'a pas été réduit et, au contraire, de nombreux migrants ont choisi de transformer la manière dont ils se rendent visibles et se déplacent afin de transiter ou de rester dans le pays.8

Ainsi, de 2018 à 2024, l'Institut national des migrations (inm) a enregistré plus de 2 851 000 événements9 de personnes10 dont près de 650 000 ont été renvoyés dans leur lieu d'origine, tandis que la Commission mexicaine d'aide aux réfugiés (Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (comar) compte plus de 555 000 personnes.11 d'une centaine de nationalités différentes qui ont demandé à être reconnus comme réfugiés dans notre pays.

Hospitalité et solidarité : foyers, refuges et soupes populaires pour migrants au Mexique

Face à la situation défavorable à laquelle sont confrontés les migrants dans tout le pays, un vaste réseau de solidarité (Parrini et Alquisiras, 2019) a pris forme, composé de refuges et d'espaces de soins humanitaires qui, motivés par la défense des droits de l'homme, ainsi que par l'accompagnement des personnes qui transitent ou résident temporairement ou en permanence dans le pays pour répondre à leurs besoins les plus élémentaires, génèrent des espaces de sensibilisation sociale et de défense des politiques publiques pour contrecarrer l'approche punitive de la gestion nationale des migrations. Ces initiatives sont devenues des espaces clés car, par leur travail et leur plaidoyer, elles permettent de comprendre à la fois les changements dans la dynamique migratoire, l'impact des politiques migratoires et l'inefficacité des politiques de protection, ainsi que l'hospitalité et la solidarité promues et exercées par un secteur important de la société mexicaine.

L'idée d'hospitalité est très proche de ce que le philosophe Jacques Derrida (2004) a appelé l'hospitalité inconditionnelle, qui "ne consiste pas en une invitation ("Je t'invite, je t'accueille chez moi [...]").chez moià condition que tu t'adaptes aux lois et aux règles de mon territoire, selon ma langue, ma tradition, ma mémoire', etc.) Mais elle est ouverte d'avance à toute personne qui n'est pas forcément attendue, invitée et donc absolument étrangère. Elle devient donc une condition du juridique et du politique qui permet de penser l'altérité de manière radicale. Elle nous expose nécessairement à la présence de l'autre, à des expériences d'accueil et de coexistence qui généreraient de nouveaux récits de confiance, essentiels pour configurer un ordre de paix mondialisé (Herrero, 2018).

Pour sa part, la solidarité est une catégorie éthique, un produit de la sociabilité humaine, elle commence lorsque les personnes sont interpellées par la souffrance des autres et est un produit de la liberté qu'elles ont d'assumer un tel engagement (Tischner, 1983). Elle dépend du contexte historique et culturel dans lequel elle se développe et consiste en un lien entre les êtres humains qui favorise la reconnaissance mutuelle, impliquant les personnes dans une responsabilité et un engagement partagés. Elle englobe l'humanité dans sa largeur et sa profondeur, se référant à toutes les personnes de manière égale (Hernández et Mora, 2023).

La mise en œuvre de la solidarité est une force motrice pour les processus d'organisation sociale, en particulier dans les contextes où les mécanismes institutionnels de production et de maintien de la justice sont inexistants ou inefficaces. La solidarité se manifeste également dans des contextes caractérisés par une répartition inégale des richesses et où de larges secteurs de la population se trouvent dans des conditions de marginalisation et de pauvreté. Ce concept souligne la lutte pour la reconnaissance et la garantie des minima matériels indispensables au développement d'une vie digne, englobant la satisfaction des besoins fondamentaux, l'exercice des libertés et la construction de relations interpersonnelles (Hernández et Mora, 2023).

Comme indiqué précédemment, la première maison de migrants du pays a été créée dans la ville de Tijuana par les Missionnaires de Saint Charles Borromée (Scalabriniens) dans le but d'offrir un espace pour la prise en charge de la population expulsée des États-Unis et de fournir des services humanitaires (hébergement, nourriture), ainsi qu'un soutien à l'insertion professionnelle ou au retour dans leur communauté d'origine.

Suivant le charisme de leur congrégation, les missionnaires scalabriniens ont progressivement mis en place d'autres espaces d'aide humanitaire le long de la frontière nord, en 1990 à Ciudad Juárez, Chihuahua ; en 2001 à Agua Prieta, Sonora ; en 2006 à Nuevo Laredo, Tamaulipas, où traditionnellement cette expérience était très centrée sur les populations mexicaines revenant des États-Unis ; et à la frontière sud, avec l'ouverture en 1998 du premier centre d'aide humanitaire au Mexique ; 2006 à Nuevo Laredo, Tamaulipas, où traditionnellement cette expérience d'attention était très centrée sur les populations mexicaines de retour des États-Unis ; et à la frontière sud, avec l'ouverture en 1998 de la maison des migrants à Tapachula, Chiapas, ainsi que d'autres entités dans le pays, comme Guadalajara, Jalisco, en 2016 ou Mexico en 2022. Dans le même esprit et avec le charisme scalabrinien, l'Institut Madre Asunta a commencé ses activités à Tijuana en 1994, à l'initiative de la congrégation des Sœurs Missionnaires de Saint Charles Borromée Scalabriniennes, qui sont présentes dans 26 pays pour soutenir les programmes d'aide et de soins aux migrants.

Depuis 2010, après la tragédie des 72 migrants mentionnée ci-dessus, les organisations de la société civile mènent des processus de plaidoyer12 La participation d'autres acteurs sociaux, souvent liés à l'Église catholique (mais pas exclusivement), a été stimulée et ils ont commencé à donner vie à des initiatives de prise en charge, d'accompagnement et de défense des migrants en transit. Ainsi, un nombre important d'initiatives de protection des migrants ont vu le jour dans tout le pays, sous la forme de soupes populaires, de centres de jour et de refuges qui ont progressivement diversifié leurs services en fonction des besoins identifiés par les personnes en mobilité (Candiz et Bélanger, 2018 ; Valenzuela, 2024), beaucoup d'entre eux offrant un soutien en termes d'hébergement, d'alimentation, d'hygiène, certains incluant des services spécialisés tels que des conseils et un accompagnement en termes de santé physique et mentale, ainsi que des questions juridiques et un soutien à l'insertion professionnelle ou éducative pour ceux qui ont fait du Mexique leur destination.

Image 1 : Cuisine haïtienne et vénézuélienne à Suchiate, Chiapas. Source : América Navarro, 2023 : América Navarro, 2023.

Aujourd'hui, il existe plus de trois cents projets13 Nombre d'entre elles sont issues d'organisations liées à la prise en charge et à l'accompagnement des personnes en transit, essentiellement des populations d'Amérique centrale qui utilisaient les couloirs ferroviaires du train de marchandises connu sous le nom de La Bestia comme moyen de transport pour se déplacer à l'intérieur du Mexique.

Ainsi, les Centraméricains sont entrés au Mexique par les États du Chiapas ou du Tabasco, où commencent les corridors ferroviaires (dans des villes comme Arriaga, Chiapas ou Tabasco).14 et Tenosique, respectivement), pour continuer son voyage à travers l'État de Veracruz et ensuite vers le centre du pays, d'où partent trois routes importantes : 1) la route du Pacifique ou route occidentale, qui traverse des États tels que Guanajuato et Jalisco, jusqu'à ce qu'elle atteigne Sonora et Baja California ; 2) la route centrale, qui passe par Zacatecas, Coahuila et Chihuahua ; et 3) la route du golfe, qui traverse San Luis Potosí, Nuevo León et Tamaulipas (Hernández et Valverde, 2018).

Chacune de ces initiatives offre une variété de services à la population migrante, tels que la nourriture, le logement, le nettoyage et l'assistance médicale, fondamentalement. Dans certains cas, des services spécialisés sont également proposés dans les domaines juridique, du travail, civil et médical, ou un soutien à l'intégration et/ou à l'intégration locale. Le large éventail de services et leur qualité dépendent de plusieurs facteurs : a) le niveau de développement institutionnel (constitution juridique, capacité à collecter et à gérer des fonds, structure organisationnelle interne, élaboration de plans de travail) ; b) l'infrastructure (existence et type d'espace physique équipé pour fournir des services humanitaires) ; c) la localisation sur les routes migratoires (cela déterminera la présence de migrants, ainsi que le niveau de flux à travers la région) ; et d) le contexte local (réponse des autorités et de la société en général).

En outre, il convient de mentionner que plus de 90% des projets humanitaires dans le pays sont articulés avec ou dépendent directement de la pastorale de l'Eglise, en particulier de l'Eglise catholique.15 Les autres sont des initiatives développées par d'autres églises, comme les évangéliques, ou d'autres religions, comme les musulmans, comme cela s'est produit dans la ville de Tijuana, en Basse-Californie, avec l'ouverture d'un refuge pour les personnes de cette religion (Mendoza, 2022), ou encore des initiatives laïques ou qui ne sont rattachées à aucune dénomination religieuse.

Il est important de souligner que le travail des organisations humanitaires est lié à leur capacité d'adaptation aux changements rapides du contexte migratoire, en particulier au cours de la dernière décennie, car cela implique des transformations dans les profils et les besoins des personnes qu'elles assistent et accompagnent. Dans le nord du pays, par exemple, la variation de la réponse est liée au passage d'une attention prioritaire à la population mexicaine expulsée des États-Unis à une attention simultanée à la population en transit (principalement centraméricaine). Dans les autres régions du pays, l'attention humanitaire s'est concentrée presque exclusivement sur les personnes en transit vers les États-Unis, d'où une variété de services ont été offerts, généralement conçus pour des séjours de courte durée, limités à trois jours d'attention, en fonction du cas et de la capacité de l'organisation.

Par la suite, le transit migratoire s'est transformé en séjour prolongé, avec l'arrivée de réfugiés de différentes régions du monde et, enfin, l'arrivée de personnes déplacées à l'intérieur du pays dans les espaces humanitaires du nord du pays.

Ainsi, tout cela a progressivement contribué à modifier la dynamique de fonctionnement des espaces de soins humanitaires, dont beaucoup, comme nous l'avons mentionné plus haut, avaient été construits spécifiquement pour s'occuper des populations déportées, en transit ou réfugiées, ce qui impliquait une logique de fonctionnement spécifique en termes de temps et de forme.

Bien que les causes de la mobilité ne s'excluent pas mutuellement, depuis 2015, le schéma migratoire a connu un changement significatif : premièrement, en raison de la présence de groupes familiaux ; deuxièmement, parce que les raisons invoquées pour quitter le pays étaient précisément liées à la nécessité de préserver la vie, compte tenu de la propagation de la violence et de l'incapacité ou de l'indifférence des institutions dans les lieux d'origine à faire face à l'expansion des groupes de gangs ; et, troisièmement, en raison de l'instabilité ou de la tension politique dans les pays d'origine, tels que Haïti ou le Venezuela.

Ce changement dans la composition des flux, ainsi que dans les raisons de quitter leur pays ou leur lieu de résidence, a également impliqué un changement important dans l'attention portée par les organisations sociales, puisque le transit est devenu plus lent et l'attente de plus en plus longue. En outre, le concept d'asile a commencé à prendre de l'ampleur dans le pays, les personnes se sachant déplacées et avec le soutien et l'orientation des organisations et agences internationales, ont commencé à revendiquer leur droit à être reconnues comme réfugiés. Parallèlement, et corrélativement, l'arrivée ou le renforcement d'agences internationales telles que l'Organisation internationale pour les migrations (iom) et le Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (unhcr) ont contribué à ces changements grâce au financement et aux conseils techniques qu'ils fournissent aux espaces d'aide humanitaire.

L'augmentation des déplacements forcés et les problèmes liés à la violence comme raison explicite de migrer ont également constitué un défi majeur pour la réponse institutionnelle mexicaine, puisque des institutions telles que la comar n'avait qu'une capacité limitée à fournir des services. Ainsi, en 2015, elle ne disposait que d'un bureau à Mexico, d'où elle desservait l'ensemble du pays, grâce à l'appui fourni par l'Agence européenne des droits fondamentaux. inm.

Ainsi, la réponse institutionnelle publique faible ou inexistante à la vulnérabilité des migrants et l'intensification des politiques migratoires américaines ont obligé les gens à rester davantage dans les villes et, par conséquent, dans les centres d'hébergement pour migrants, Cela s'est traduit par le nombre de personnes hébergées, les services offerts, la durée de séjour dans les refuges et l'intégration de nouveaux services (médicaux, psychologiques, récréatifs, juridiques, éducatifs).

En ce sens, il convient de souligner qu'une augmentation du nombre de personnes hébergées dans ces espaces implique également une augmentation des coûts de fonctionnement, mais surtout la nécessité d'apporter des réponses différentes pour s'occuper et accompagner ces populations en attente, car ce n'est pas la même chose de fournir une assistance humanitaire avec de la nourriture, un endroit pour se reposer et de l'hygiène, En effet, ce n'est pas la même chose de fournir une assistance humanitaire avec de la nourriture, un lieu de repos et d'hygiène, quelques vêtements et quelques conseils à une personne seule, en transit et qui ne restera pas longtemps dans ses installations, que d'offrir ses services à une personne qui arrive avec des enfants ou des adolescents ou qui doit rester pendant des semaines ou des mois en raison des procédures d'immigration ou de protection internationale requises pour s'installer dans le pays.

D'autre part, et comme nous l'avons mentionné, le travail humanitaire et en particulier la présence de refuges et de maisons de migrants se sont considérablement développés dans le pays, ainsi que la capacité à créer des liens et des alliances entre pairs. Cela a été motivé en partie par le charisme chrétien de nombreux projets et leur relation avec l'Église catholique, mais surtout par le contexte de violence et d'impunité envers les migrants et leurs défenseurs, qui n'ont pas été exclus des violations des droits de l'homme par l'État et des agressions par des individus privés, tels que les groupes criminels organisés, comme ce fut le cas pour Fray Tomás González et Rubén Figueroa à Tenosique, Tabasco, en 2013, menacés de mort et d'être retrouvés embaumés s'ils ne cessaient pas d'interférer avec le crime organisé (Front Line Defenders, 2024), ou du prêtre Alejandro Solalinde, à Ixtepec, Oaxaca, en 2013, pour avoir dénoncé des cas de torture dans une station de migration de l'Institut national des migrations (Vázquez, 2023), ou d'Adrián et Wilson, assassinés en 2014 dans l'État de Mexico alors qu'ils soutenaient des migrants en transit (Fundar, 2014), ou encore de l'organisation fm4 Paso Libre de Guadalajara en 2015, qui a dû fermer ses portes en raison des menaces de la criminalité organisée et de l'insécurité persistante dans sa zone de service (El Diario ntr, 2015).

Tout cela a donné lieu à la formation d'efforts d'articulation intéressants qui, en recherchant des mécanismes de collaboration, cherchent à renforcer les capacités et le travail de leurs membres, à développer des initiatives conjointes et à maintenir une communication constante afin de faire face aux exigences des flux migratoires à travers les villes dans lesquelles ils sont insérés.

Mise en réseau des organisations

Parmi les expériences de mise en réseau qui ont vu le jour au moins au cours de la dernière décennie, toutes n'ont pas réussi à survivre. Certaines se sont transformées et d'autres sont présentes par intermittence. Parmi elles, trois se distinguent, avec des portées et des temporalités différentes, qui démontrent ensemble l'existence de stratégies variées d'attention directe à la population en mobilité, ainsi que de plaidoyer politique et social.

Un premier effort à mentionner est celui du Collectif des défenseurs des migrants et des réfugiés (Codemire),16 est né en 2015 et a disparu environ cinq ans plus tard. Bien qu'il ait cessé de fonctionner, il convient de le souligner car il s'agissait d'un effort emblématique de la réponse humanitaire dans le pays, qui a réussi à rassembler un nombre important d'acteurs dans la défense des droits de l'homme des migrants et des réfugiés, qui, à son tour, a déjà mis la présence significative de réfugiés dans notre pays à son ordre du jour. Ce fut un espace important pour la défense des défenseurs des droits de l'homme, dans un contexte d'agressions fortes et persistantes contre ceux qui travaillent à l'accompagnement des migrants.

Image 2 : Cantine pour migrants à Frontera Hidalgo, Chiapas. Source : Alberto Hernández, 2023.

Codemire était un collectif d'inspiration chrétienne composé de 28 foyers/abris pour migrants, de personnes et d'organisations sociales présentes sur l'ensemble du territoire national. Il est né comme une initiative alternative et indépendante de la structure ecclésiastique de l'Église catholique, rassemblant plus de 500 agents pastoraux, dont des évêques, des prêtres, des religieuses, des religieux et des volontaires qui faisaient partie de la Dimension de la Pastorale Sociale de la Mobilité Humaine (Dimensión de la Pastoral Social de Movilidad Humana (dpmh)17 et qui agissent par l'intermédiaire de leurs provinces ecclésiastiques, diocèses et églises au niveau local, d'où est menée l'action sociale de l'Église catholique au Mexique (Guevara, 2015) qui, parmi ses fonctions, est précisément celle de la coordination avec les refuges et les foyers pour migrants.18 (Casillas, 2021).

Parmi les objectifs du Codemire figurait la promotion et la défense des droits humains des migrants, des réfugiés et de leurs familles, ainsi que de leurs défenseurs, face à la crise grave et violente à laquelle est confrontée la population migrante en transit au Mexique (Centro Prodh, 2015). Ce collectif, en plus de rassembler un nombre important d'espaces dédiés à l'attention directe de la population en mobilité, a eu une composante très pertinente en termes de plaidoyer politique aux niveaux local et fédéral, dans lequel il a exigé de façon permanente que l'État mexicain respecte son devoir de protection des migrants, quelle que soit leur situation migratoire, ainsi que l'arrêt des opérations de vérification migratoire dans le pays et le contrôle de la société civile dans la mise en œuvre de la politique migratoire, comme ils l'ont fait en exprimant leur inquiétude sur la mise en œuvre du Plan dit de la frontière sud (Centro Prodh, 2015), ou lors de la réunion extraordinaire de la Conférence nationale des gouverneurs (Conago) en mai 2017, dans laquelle ils ont exposé le double discours du gouvernement fédéral sur la protection des droits de l'homme (Centro Prodh, 2015).gtpm, 2017).

Il n'y a pas de date formelle pour la fin du travail du Codemire puisque, comme plusieurs autres exercices collectifs, il a cessé d'avoir des activités conjointes d'articulation et de réponse au fil du temps ; cependant, l'une des raisons qui a contribué à son estompement et à sa disparition ultérieure a été les changements dans la coordination de l'initiative, motivés par des nominations au sein de l'épiscopat mexicain, qui ont cherché à nuancer à la fois le leadership et les façons dont les actions de plaidoyer en faveur des migrants ont été générées.

Deux des impacts générés par cet espace au cours de sa courte existence ont été liés, tout d'abord, à la possibilité d'articuler de manière ordonnée et efficace les différents projets humanitaires et de défense des droits avec une mystique chrétienne dans un effort commun. Bien que chaque refuge et espace d'aide à la mobilité soit géré de manière indépendante et autonome, l'appartenance à ce collectif a permis d'établir des relations plus étroites entre les pairs qui mènent des actions similaires dans différentes régions du pays, de construire une mystique commune, inspirée par la religion chrétienne-catholique, ainsi que de mettre en place des actions conjointes pour faire face à des défis communs, qui peuvent concerner des questions opérationnelles, telles que la gestion de l'aide au fonctionnement des espaces.

Le deuxième impact a été la capacité de dialogue et de plaidoyer en tant que collectif, obtenue au niveau national au niveau fédéral, mais aussi au niveau de l'État grâce au renforcement et à l'accompagnement des défenseurs, des activistes et des organisations locales. Cela a permis de rendre visible non seulement la situation complexe des migrants, mais aussi les risques encourus par les défenseurs, et la participation nécessaire des autorités à différents niveaux pour fournir ou renforcer les mécanismes de protection dans leur travail de défense des droits de l'homme.

Dans une autre sphère du monde humanitaire, une initiative a vu le jour, exclusivement composée de refuges et de foyers de migrants, le Réseau de documentation des organisations de défense des migrants (redodem), a.cLe programme se compose de 24 refuges et maisons pour migrants situés dans 14 États mexicains,19 qui fournissent des soins directs et divers services d'accompagnement aux personnes en situation de mobilité humaine et de vulnérabilité (redodem, 2023). Les redodem est née de l'initiative d'un groupe de défenseurs qui, émus par la violence et l'impunité à l'égard des migrants, ainsi que par le manque d'informations et l'invisibilité des processus associés au transit migratoire, ont généré des preuves à partir d'informations obtenues de première main par les refuges eux-mêmes, par le biais de leurs divers mécanismes d'enregistrement des soins prodigués aux migrants, dans l'intention de montrer la dure réalité de la migration, de sensibiliser la population locale et d'influer positivement sur la transformation des politiques migratoires. À cette fin, une base de données sera développée,20 ce qui serait sans précédent dans les efforts de collaboration des organisations humanitaires.

Cet outil permettrait de générer des archives documentaires provenant des différentes géographies de transit migratoire et de suivre les personnes, à la fois pour leur prise en charge et pour la génération d'enregistrements susceptibles de répondre à un éventuel cas de disparition. Grâce aux informations générées, depuis 2013, des rapports annuels ont commencé à être élaborés sur la base de l'enregistrement des profils sociodémographiques des flux migratoires et des multiples violations des droits de l'homme dont ils sont victimes, afin d'avoir un impact politique et social pour réduire le risque et la vulnérabilité des migrants.

Le travail et les efforts de la redodem a fait œuvre de pionnier en parvenant à réunir exclusivement des domaines d'attention directe, en créant un registre partagé et en générant des informations en parallèle avec des registres officiels (statistiques migratoires) et d'importantes enquêtes universitaires (Emif Nord et Sud), réalisant ainsi un travail intéressant né du contexte et de l'espace mêmes dans lesquels l'information est générée au jour le jour.

De cette manière, le travail conjoint des redodem est un espace de production d'informations qui sert non seulement à rendre plus efficace le travail quotidien des organisations sociales dédiées à l'aide humanitaire, mais aussi à constituer une base documentaire pour le plaidoyer, la comparaison des données gouvernementales et le travail avec la communauté.

D'autre part, le réseau de refuges pour les migrants et les réfugiés est en train de voir le jour dans le sud du Mexique, dans le cadre d'un effort récent,21 qui se veut un réseau de soutien et de renforcement dans différents domaines (aide humanitaire, développement institutionnel, mise en relation du travail réalisé au quotidien par les organisations membres). L'initiative qui a donné un visage à l'émergence de ce réseau est celle de "Voluntariado México", un programme qui vise à renforcer le travail humanitaire dans les centres d'accueil pour les personnes en mobilité, grâce à la collaboration solidaire de personnes de différentes régions du Mexique et du continent pendant six mois.

Le projet "Volunteering Mexico" est mis en œuvre depuis juillet 2021. Plus de 140 personnes de plus de six nationalités différentes ont pu se joindre au travail de 17 maisons de migrants dans le sud, le centre et le nord du pays, collaborant dans des domaines tels que l'aide humanitaire, le soutien psychologique et juridique, le suivi des procédures de migration et la liaison avec les acteurs extérieurs.

Enfin, il convient de mentionner qu'il existe d'autres initiatives dans le pays qui rassemblent différentes organisations sociales travaillant dans le domaine des soins et du soutien à la population migrante. Elles rassemblent des organisations membres qui ont des intérêts, des visions, des modèles de travail, des objectifs partagés ou même des régions de travail communs.22 Certains vont même au-delà de l'aide humanitaire et s'associent à des organisations spécialisées dans les litiges stratégiques ou la défense des politiques publiques, telles que Sin Fronteras, i.a.p.La Fondation pour la justice et l'État de droit démocratique à Mexico ; Fray Matías de Córdova à Tapachula, Chiapas ; Alma Migrante à Tijuana, Baja California et Amnesty International au niveau national.

En outre, certaines organisations font partie de réseaux plus vastes qui traitent de diverses questions relatives aux droits de l'homme, comme le Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos "Todos los Derechos para Todas, Todos y Todes" (Réseau national des organisations civiles de défense des droits de l'homme "Tous les droits pour tous, tout le monde et Todes"). tdt), qui se définit comme un espace de rencontre et de collaboration entre les organisations de défense des droits de l'homme, dans lequel des stratégies communes sont élaborées pour rendre la défense et la promotion de tous les droits de l'homme plus efficaces pour toutes les personnes. Il est actuellement composé de 87 organisations issues de 23 États de la République mexicaine. tdt2024), qui compte parmi ses membres un certain nombre d'organisations travaillant sur les questions de migration.

Considérations finales

Le Mexique dispose d'un vaste réseau de solidarité envers les populations en mobilité (Parrini et Alquisiras, 2019). La migration historique mexicaine vers les États-Unis et le retour au Mexique, l'augmentation des flux en provenance d'Amérique centrale et d'autres régions du monde vers le Mexique ou en transit par ce pays, ainsi que l'intensification des politiques migratoires à caractère punitif et criminalisant ont motivé le développement d'initiatives importantes qui se distinguent par leur engagement humanitaire en faveur des migrants et des réfugiés.

L'importance de ces efforts réside, tout d'abord, dans la capacité que ces organisations ont démontrée à répondre aux besoins des migrants et des réfugiés dans un contexte convulsif et défavorable permanent, montrant que, le plus souvent, on peut faire beaucoup avec peu. En outre, chaque organisation a développé des modèles, des mécanismes et des stratégies pour s'occuper des personnes en mobilité en fonction de ses ressources et de ses capacités, ce qui génère sans aucun doute des différences dans le type de réponses qu'elles apportent, ce qui n'enlève rien à l'engagement qu'elles prennent au quotidien.

Au cours des deux dernières décennies au moins, on a assisté à l'émergence significative de projets d'aide humanitaire destinés aux migrants et aux réfugiés (refuges et maisons de migrants), qui ont développé des alliances leur permettant de s'accompagner mutuellement tout au long de leur parcours, de renforcer leurs processus de prise en charge, de partager le fardeau et de développer des stratégies conjointes ayant un plus grand impact sur la vie des personnes et sur les politiques qui affectent les populations en mobilité dans le pays.

Les éléments fondamentaux du travail des organisations sont l'hospitalité et la solidarité, ainsi que la reconnaissance de l'égale dignité humaine, qui permet de prendre en compte les asymétries et les inégalités inhérentes à la vie humaine. Cette reconnaissance favorise la transformation des conditions qui génèrent l'injustice et portent atteinte à la dignité des personnes.

Les efforts des organisations démontrent à leur tour la capacité d'innovation dans la génération de réponses en accord avec les changements abrupts de la réalité et du contexte du pays, tels que le transit migratoire. Les actions sont générées en faveur des défenseurs des droits de l'homme eux-mêmes, comme un acte de solidarité et aussi de responsabilité pour ceux qui sont impliqués dans des processus de soins qui, par leur nature même, sont épuisants, épuisés et, dans des scénarios comme celui du Mexique, risqués.

D'autre part, la création d'un outil d'enregistrement des personnes en transit peut sembler une activité simple, mais, dans le contexte des différentes capacités des refuges et des maisons de migrants, il s'agit d'un exercice de formation pédagogique pour ceux qui travaillent dans ces espaces, tout en générant des informations fiables de première main qui non seulement leur permettent d'agir pour améliorer leurs espaces et gérer les ressources avec les donateurs, mais constituent également un mécanisme de sensibilisation sociale et de plaidoyer en faveur des politiques publiques.

En même temps, les réponses solidaires se construisent avec l'action des volontaires et démontrent la capacité d'innovation des acteurs humanitaires, en reconnaissant le grand travail de ces personnes qui donnent de leur temps et de leur service, et qui, ce faisant, rendent possible la durabilité de beaucoup de ces espaces. Cela génère des formes de sensibilisation qui, en examinant les processus de mobilité humaine, nous permettent d'affiner notre perspective, d'analyser la réalité à travers une lentille différente ou, à tout le moins, de remettre en question les différentes injustices, inégalités et violences qui sont vécues dans différents domaines de la vie. Ainsi, l'expérience du volontariat est également un espace de formation offert par les foyers à la population nationale ou étrangère qui les fréquente.

Sans aucun doute, les défis et les domaines d'opportunités sont encore nombreux ; le travail en réseau et la réponse humanitaire ne sont pas exempts de tensions, de différends et de conflits qui, parfois, stagnent ou rendent difficile le travail collaboratif et la réponse conjointe. Néanmoins, les exemples présentés ici démontrent que les efforts de ces acteurs de la solidarité organisée (Casillas, 2021) continuent d'être essentiels dans un contexte comme celui du Mexique. Cela prouve précisément que, face à des politiques restrictives et à des sociétés d'exclusion, la solidarité est la voie à suivre.

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Rafael Alonso Hernández est professeur de recherche au département d'études sociales et coordinateur du doctorat en études migratoires au El Colegio de la Frontera Norte à Tijuana, au Mexique. Il est titulaire d'un doctorat en sciences sociales du Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (ciesas-Ouest). Prix de la meilleure thèse de doctorat. Chaire interinstitutionnelle Arturo Warman, 2016. Membre du Système national des chercheurs, niveau ii. Membre du conseil d'administration de Hospitalidad y Solidaridad, A.C., une organisation qui héberge et accompagne les réfugiés au Chiapas. Il a été président du Conseil des citoyens de l'Institut national des migrations de 2018 à 2021 et directeur de fm4 Paso Libre à Guadalajara, au Mexique, de 2014 à 2018. De 2014 à 2017, il a été le coordinateur national du réseau de documentation des organisations de défense des migrants (Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes) (redodem), un espace qui rassemble 23 refuges pour migrants et réfugiés dans tout le Mexique. Il se concentre sur les migrations internationales (flux migratoires, protection internationale, politique migratoire, droits de l'homme).