Sumário

No México, os processos de migração internacional irregular têm sido historicamente acompanhados por organizações da sociedade civil, que têm ajudado diretamente os migrantes e refugiados em seu trânsito ou permanência nos diferentes estados do país e também têm gerado processos de defesa política e social para garantir o acesso aos direitos humanos. Esta proposta oferece uma análise e reflexão sobre as mudanças na dinâmica da migração no México, concentrando-se particularmente no surgimento de espaços humanitários para o atendimento de migrantes e refugiados, e sua articulação em redes e coletivos, para se tornarem atores-chave de hospitalidade e solidariedade para as populações migrantes no país. Para isso, analisamos informações geradas a partir de nossa própria participação no ativismo humanitário, com o apoio de pesquisas documentais sobre o assunto.

Palavras-chave: albergues, migração, redes, sociedade civil

imigração e redes de abrigos no méxico

No México, as organizações da sociedade civil de todo o país têm se envolvido historicamente na assistência a imigrantes e refugiados, tanto em trânsito quanto quando se estabelecem em seu destino. Além desse serviço, essas organizações também realizam ações políticas e sociais para proteger os direitos humanos desses migrantes. Este artigo apresenta uma análise e discussão sobre as mudanças na dinâmica da migração no México, com foco especial nos novos espaços que oferecem ajuda humanitária a imigrantes e refugiados e nas redes e organizações coletivas que eles formam. Ele mostra como essas organizações se tornaram atores importantes para as populações de imigrantes no México, acolhendo-os com solidariedade. Como parte da análise, as informações são provenientes da própria participação dos pesquisadores no ativismo humanitário, bem como de pesquisas documentais sobre o tema.

Palavras-chave: migração, sociedade civil, abrigos, redes, México.

Introdução

Desde 2010, a dinâmica da mobilidade no México passou por mudanças significativas em sua composição, perfis, rotas, modalidades de deslocamento e respostas institucionais. A mudança nos fluxos, bem como nos motivos de saída de seus países ou locais de residência, também implicou uma mudança importante na atenção prestada pelas organizações sociais, uma vez que o trânsito se tornou mais lento e a espera cada vez mais longa. Além disso, o conceito de asilo começou a ganhar força no país, pois as pessoas, sabendo que estavam deslocadas e com o apoio e a orientação de organizações e agências internacionais, começaram a exigir seu direito de serem reconhecidas como refugiadas, o que também representou um importante desafio para a resposta institucional mexicana. Essa situação foi agravada pelo agravamento das políticas migratórias dos EUA, o que significou que as pessoas tiveram que permanecer mais tempo nas cidades e, consequentemente, nos abrigos para migrantes, de modo que as organizações se adaptaram às circunstâncias e modificaram sua estrutura operacional e a resposta a essas populações; isso foi visível no número de pessoas acomodadas, nos serviços oferecidos, no tempo de permanência nos abrigos e na integração de novos serviços (médicos, psicológicos, recreativos, jurídicos, educacionais).

Assim, nos processos de migração no México, a presença de centenas de organizações da sociedade civil distribuídas por toda a extensão da República, dedicadas ao cuidado e acompanhamento dessas populações em mobilidade, tornou-se fundamental para o apoio humanitário, a visibilidade e a defesa em favor dos problemas associados ao seu trânsito ou presença em nosso país.

Diante das diferentes respostas dadas pelas instituições estatais - que poderiam ser descritas como carentes de uma visão humanista baseada na proteção dos direitos humanos - com maior ênfase desde 2010,1 As organizações da sociedade civil (legalmente constituídas ou não) ganharam espaço e tornaram visíveis tanto as necessidades das pessoas que se deslocam quanto as constantes violações dos direitos humanos a que são submetidas em trânsito ou durante sua permanência em nosso país.

Este artigo analisa a resposta gerada pelos abrigos e casas de migrantes e, em particular, as iniciativas de rede estabelecidas entre essas organizações da sociedade civil, que permitiram o estabelecimento de alianças, mecanismos de trabalho, comunicação e proteção enquanto realizam seu trabalho humanitário. Para isso, foi realizado um trabalho de campo e um exercício de autoetnografia na defesa dos direitos humanos dos migrantes; além disso, foi feita uma busca e análise documental em trabalhos gerados por organizações da sociedade civil, a fim de escrever este texto e analisar, em primeira instância, o contexto de mobilidade que dá origem ao surgimento desses projetos. Em seguida, é feita uma descrição das respostas geradas pelos abrigos e albergues para migrantes, bem como a apresentação de algumas experiências de trabalho em rede que demonstram a capacidade de organização, trabalho colaborativo e resposta articulada em um contexto de alta migração. O artigo termina com algumas reflexões sobre os desafios e as lições aprendidas com as experiências analisadas.

Mobilidade humana no México: entre o surgimento, a complexidade e a persistência

Como já foi amplamente documentado, o México é um país de expulsão (Durand, 2017) e retorno (Canales e Meza, 2018) de migrantes que vão ou estiveram nos Estados Unidos. Por quase três décadas, esses processos de mobilidade incluíram contingentes de populações estrangeiras, inicialmente da América Central, que usam nosso país como espaço de trânsito para entrar nos Estados Unidos (Casillas, 1996), aos quais eventualmente se juntaram pessoas de países como Cuba, Haiti, Venezuela ou outras regiões, como África e Ásia.

Nesse sentido, desde 2015, ficou claro que esses processos de migração têm sido acompanhados por pessoas motivadas não apenas por desejos econômicos, mas principalmente por fugirem da violência,2 Assim, iniciaram o caminho para salvaguardar suas vidas e solicitar o reconhecimento do status de refugiado em nosso país (Quijas e Hernández-López, 2023). Da mesma forma, a restrição das políticas migratórias dos Estados Unidos (Delkáder-Palacios, 2022) dificultou a entrada ou mesmo a aproximação aos Estados Unidos, o que favoreceu um trânsito prolongado e um período de espera, transformando o México em um país de destino, temporário ou permanente, para milhares de pessoas de diferentes nacionalidades.

Especialmente desde 2019, além dos mecanismos históricos de controle migratório dos Estados Unidos, foram acrescentadas disposições que, na ânsia de conter e inibir a entrada de pessoas sem documentos, forçaram o México a se tornar um local de recepção de população estrangeira, como foi o caso da implementação do programa Quédate en México ou Protocolo para a Proteção de Migrantes.3 (mpp (Paris Pombo, 2022), a implementação do Título 42 (Paris Pombo, 2022), a implementação do Título 42 (Paris Pombo, 2022), a aplicação do Título 424 do código civil durante a pandemia de covid-19 (Hernandez e Ramos, 2022) e o uso do cbp-um para o gerenciamento de nomeações de defesa de asilo (Rios, 2024) e o retorno à aplicação do Título 8.5 com penalidades de cinco a dez anos para pessoas que tentarem entrar novamente nos Estados Unidos sem documentos.

Como parte das dinâmicas de mobilidade no México, não podemos ignorar aquelas relacionadas à mobilidade interna de milhares de pessoas deslocadas pela persistente violência criminosa em diferentes regiões do país (Silva Hernández, 2020), originárias de estados como Guerrero, Michoacán, Jalisco ou Tamaulipas, que buscam em outros estados (principalmente no norte do México) a possibilidade de preservar suas vidas fora do contexto de violência que prevalece em seus locais de origem.6

Particularmente notável é o fato de que a chegada de pessoas deslocadas internamente na fronteira norte do México também se tornou o prelúdio da mobilidade internacional, por meio de pedidos de asilo nos Estados Unidos. Embora a magnitude do fenômeno nas cidades fronteiriças seja desconhecida, devido à ausência de dados oficiais, o problema pode ser sentido em espaços humanitários em cidades como Tijuana, onde estimativas indicam que 90% das pessoas abrigadas nesses espaços eram de origem mexicana e em condição de deslocamento (Jaramillo, 2024).

No entanto, a dinâmica de mobilidade acima mencionada significou uma mudança gradual nos padrões de migração (Canales e Rojas, 2018), ou seja, na composição dos fluxos, bem como nas rotas e estratégias de migração em nível nacional, incluindo a mudança da clandestinidade com a qual, historicamente, os migrantes indocumentados se deslocavam pelo México, para a visibilidade e a demanda por direitos, Isso é evidente na formação de fluxos maciços conhecidos como caravanas de migrantes, que ocorreram com maior importância desde o outono-inverno de 2018 (Nájera, 2019) e recorrentemente até 2023, em uma tentativa de transitar pela geografia nacional para chegar aos Estados Unidos ou simplesmente para deixar a fronteira sul do México e encontrar em outras partes do país a possibilidade de que seus procedimentos de migração ou pedidos de asilo possam ser resolvidos mais rapidamente.

Nesse contexto de mobilidade histórica, a fronteira norte do México tem sido, por excelência, um espaço favorável para a concentração das mais importantes dinâmicas de mobilidade interna e internacional do país. Cidades como Tijuana, na Baixa Califórnia, ou Ciudad Juárez, em Chihuahua, têm uma longa tradição migratória, tornando-se assentamentos temporários ou permanentes para migrantes (Albicker e Velasco, 2016; Pérez, 2015; Castorena, 2021; Martínez Montoya, 2022). Especificamente, Tijuana e Ciudad Juárez se tornaram fundamentais para entender, em primeiro lugar, a migração mexicana para os Estados Unidos, como locais de passagem forçada para esse país, mas também como espaços de retorno (voluntário e involuntário). Portanto, não é coincidência o fato de que, em cidades como Tijuana, a primeira casa de migrantes do país tenha sido criada em 1987, justamente para atender às necessidades das pessoas que foram sistematicamente deportadas dos Estados Unidos.

Por outro lado, a fronteira sul do país, especificamente cidades como Tapachula, em Chiapas, ou Tenosique, em Tabasco, formaram uma parte importante da dinâmica da mobilidade indocumentada no país por mais de meio século, com a migração de guatemaltecos que vieram trabalhar na região de Soconusco, em Chiapas (Castillo, 1990); Entretanto, devido ao trânsito de pessoas para os Estados Unidos, sua visibilidade começou a se tornar latente no final da década de 1990, embora nos últimos seis anos a presença maciça de migrantes e refugiados de centenas de países a tenha trazido para o centro da atenção pública.

A porosidade da fronteira sul do México ganhou relevância e atenção em 2010, com o massacre perpetrado pelo crime organizado contra 72 migrantes em San Fernando, Tamaulipas, o que favoreceu - devido à pressão política e social nacional e internacional - a observação do trânsito migratório, dos pontos de acesso ao país, das rotas, dos meios de transporte, de seus perfis e dos atores envolvidos no problema. Isso levou o Estado mexicano a tentar, em diferentes ocasiões, controlar e ordenar a fronteira sul (Villafuerte, 2017; Castillo, 2022), aumentando os mecanismos de controle e verificação migratória em pontos e cidades que não necessariamente se limitam ao ambiente fronteiriço imediato, mas que, em suma, servem para tentar inibir ou desencorajar o trânsito migratório indocumentado.

Em ambas as fronteiras, 2018 foi um ponto de inflexão devido à presença maciça ou ao trânsito desses fluxos de migrantes sem documentos. No norte, devido à chegada de nacionais e estrangeiros que buscavam entrar ilegalmente nos Estados Unidos, por meio de travessias clandestinas ou solicitando asilo. No sul, devido à chegada de milhares de estrangeiros de diferentes partes do continente que buscam reconhecimento como refugiados no México ou continuam sua jornada até a fronteira norte para entrar nos EUA.7

No entanto, a conexão entre as duas fronteiras ocorre inevitavelmente sob uma dinâmica de trânsito, uma categoria que teve que ser ressemantizada para capturar a multiplicidade de processos que ocorrem dentro dela (Nájera, 2016). Já que não falamos mais de trânsito como no início da década de 2010, onde essa dimensão dos processos migratórios era considerada como um intervalo entre a saída e a chegada, muitas vezes cruzando fronteiras nacionais (embora não exclusivamente), sem uma definição precisa de temporalidade, mas que garantia a continuidade do movimento das pessoas em sua jornada e destino. Destaca-se também o fato de que a primeira noção de trânsito migratório estava mais ligada à intenção de uma migração mais relacionada ao trabalho, baseada nas más condições de vida no local de origem e na possibilidade de encontrar melhores condições de vida, emprego e salários no local de destino (Hernández, 2013; Nájera, 2016).

Agora, a realidade nos mostra que o movimento de pessoas não é mais linear, contínuo ou imediato, mas que é um movimento que pode se prolongar no tempo, mudando de destino, recorrendo a diferentes estratégias para conseguir cruzar a geografia nacional e entrar nos Estados Unidos. Assim, o trânsito migratório, como categoria analítica, adquiriu novas dimensões e permite intervalos de tempo mais longos, trajetórias diversas e tempos de espera incertos e indefinidos.

Em contraste com as motivações tradicionais para o trânsito migratório (González, 2013; Nájera, 2016; Hernández et al.2019), o agravamento das condições adversas nos países de origem, como o aumento exacerbado da violência (Castillo Ramírez, 2018), a insegurança (Castillo, 2020), bem como as grandes mudanças e tensões políticas (Pombo, 2016), além do impacto de fenômenos naturais (terremotos e furacões) (Casillas, 2020), levaram a uma mudança nas motivações para migrar, e o trânsito não foi apenas e estritamente ou principalmente econômico, mas com uma lógica de fuga da violência e, portanto, de preservação da vida. Nesse sentido, atualmente estamos testemunhando a sobreposição de motivações que explicam o movimento de pessoas, tornando as razões para deixar o local de origem ou residência muito difusas e complexas.

Junto com essa mudança na dinâmica do trânsito e nas motivações para a migração, veio um aumento na magnitude dos fluxos, o que trouxe consigo a necessidade de uma variedade de respostas institucionais públicas, muitas das quais se basearam em uma abordagem de contenção que tem estado em vigor nos últimos 20 anos na política migratória mexicana (Angulo, 2021); apesar do fato de que tem sido repetidamente demonstrado que tais medidas levam a um aumento do risco e da vulnerabilidade para os migrantes. Nesse sentido, o fluxo de migrantes em situação irregular, apesar das tentativas de contê-lo, basicamente não foi reduzido e, pelo contrário, muitos migrantes optaram por transformar a maneira como se tornam visíveis e se movimentam para transitar ou permanecer no país.8

Assim, de 2018 a 2024, o Instituto Nacional de Migração (inm) registrou mais de 2.851.000 eventos9 de pessoas10 dos quais quase 650.000 foram devolvidos a seus locais de origem, enquanto a Comissão Mexicana de Ajuda aos Refugiados (Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (comar) tem um registro de mais de 555.000 pessoas.11 de cerca de 100 nacionalidades diferentes que solicitaram o reconhecimento como refugiados em nosso país.

Hospitalidade e solidariedade: casas de migrantes, abrigos e cozinhas populares no México

Diante da situação adversa enfrentada pelos migrantes em todo o país, vem se formando uma extensa rede de solidariedade (Parrini e Alquisiras, 2019), composta por abrigos e espaços de atendimento humanitário que, motivados pela defesa dos direitos humanos, além de acompanharem aqueles que transitam ou residem temporária ou permanentemente no país em suas necessidades mais básicas, geram espaços de conscientização social e de defesa de políticas públicas para contrapor o enfoque punitivo da gestão migratória nacional. Essas iniciativas se tornaram espaços fundamentais, pois, por meio de seu trabalho e defesa, oferecem insumos para compreender tanto as mudanças na dinâmica migratória, o impacto das políticas migratórias e a ineficiência das políticas de proteção, quanto a hospitalidade e a solidariedade promovidas e exercidas por um importante setor da sociedade mexicana.

A ideia de hospitalidade está muito alinhada com o que o filósofo Jacques Derrida (2004) chamou de hospitalidade incondicional, que "não consiste em um convite ("Eu o convido, eu o recebo em minha casa [...]"), mas em um convite ("Eu o convido, eu o recebo em minha casa [...]").para mimcom a condição de que se adapte às leis e regras de meu território, de acordo com meu idioma, minha tradição, minha memória', etc.)". Mas ela está aberta antecipadamente a qualquer pessoa que não seja esperada, convidada e, portanto, absolutamente estrangeira. Torna-se, portanto, uma condição do jurídico e do político que nos permite pensar sobre a alteridade de uma forma radical. Ela nos expõe necessariamente à presença do outro, a experiências de acolhimento e convivência que gerariam novas narrativas de confiança, essenciais para configurar uma ordem globalizada de paz (Herrero, 2018).

Por sua vez, a solidariedade é uma categoria ética, um produto da sociabilidade humana, que começa quando as pessoas são desafiadas pelo sofrimento dos outros e é um produto da liberdade que elas têm para assumir tal compromisso (Tischner, 1983). Depende do contexto histórico e cultural em que se desenvolve e consiste em um vínculo entre os seres humanos que favorece o reconhecimento mútuo, envolvendo as pessoas em responsabilidade e compromisso compartilhados. Abrange a humanidade em sua amplitude e profundidade, referindo-se a todas as pessoas igualmente (Hernández e Mora, 2023).

A implementação da solidariedade é uma força motriz dos processos de organização social, especialmente em contextos em que os mecanismos institucionais para a produção e manutenção da justiça são inexistentes ou ineficazes. A solidariedade também se manifesta em contextos caracterizados por uma distribuição desigual de riqueza e onde grandes setores da população se encontram em condições de marginalização e pobreza. Esse conceito destaca a luta pelo reconhecimento e garantia dos mínimos materiais indispensáveis para o desenvolvimento de uma vida digna, abrangendo a satisfação das necessidades básicas, o exercício das liberdades e a construção de relações interpessoais (Hernández e Mora, 2023).

Como mencionado anteriormente, a primeira casa de migrantes no país foi na cidade de Tijuana, fundada pelos Missionários de São Carlos Borromeu (Scalabrinianos) com a intenção de oferecer um espaço para o atendimento da população deportada dos Estados Unidos e prestar serviços humanitários (acomodação, alimentação), bem como apoio para a inserção no mercado de trabalho ou retorno às suas comunidades de origem.

Seguindo o carisma de sua congregação, os missionários scalabrinianos gradualmente criaram outros espaços de ajuda humanitária ao longo da fronteira norte, em 1990, em Ciudad Juárez, Chihuahua; em 2001, em Agua Prieta, Sonora; em 2006, em Nuevo Laredo, Tamaulipas, onde tradicionalmente essa experiência era muito focada nas populações mexicanas que retornavam dos Estados Unidos; e na fronteira sul, com a abertura, em 1998, do primeiro centro de ajuda humanitária no México; 2006 em Nuevo Laredo, Tamaulipas, onde tradicionalmente essa experiência de atenção era muito focada nas populações mexicanas que retornavam dos Estados Unidos; e na fronteira sul, com a abertura em 1998 da casa do migrante em Tapachula, Chiapas, bem como em outras partes do país, como Guadalajara, Jalisco, em 2016 ou Cidade do México em 2022. Na mesma linha e com o carisma scalabriniano, em 1994, o Instituto Madre Asunta começou a operar em Tijuana, como uma iniciativa da congregação das Irmãs Missionárias de São Carlos Borromeo Scalabrinianas, que estão em 26 países apoiando programas de assistência social e cuidados para migrantes.

Desde 2010, após a tragédia dos 72 migrantes mencionados acima, as organizações da sociedade civil têm liderado processos de defesa12 A participação de outros atores sociais, muitos deles ligados à Igreja Católica (embora não exclusivamente), foi estimulada e eles começaram a dar vida a iniciativas de cuidado, acompanhamento e defesa dos migrantes em trânsito. Assim, um número significativo de iniciativas para a proteção de migrantes surgiu em todo o país na forma de refeitórios, centros de dia e abrigos que gradualmente diversificaram seus serviços com base nas necessidades identificadas pelas pessoas em mobilidade (Candiz e Bélanger, 2018; Valenzuela, 2024), muitos deles com apoio em termos de acomodação, alimentação, higiene, alguns incluíam serviços especializados, como aconselhamento e acompanhamento em termos de saúde física e mental, bem como questões legais e apoio para inserção laboral ou educacional para aqueles que fizeram do México seu destino.

Imagem 1: Culinária haitiana-venezuelana em Suchiate, Chiapas. Fonte: América Navarro, 2023.

Atualmente, existem mais de trezentos projetos13 Muitas delas têm origem em organizações relacionadas ao cuidado e ao acompanhamento de pessoas em trânsito, basicamente pessoas da América Central que usavam os corredores ferroviários do trem de carga conhecido como La Bestia como meio de transporte para se deslocar no México.

Dessa forma, os centro-americanos entraram no México pelos estados de Chiapas ou Tabasco, onde começam os corredores ferroviários (em cidades como Arriaga, Chiapas ou Tabasco).14 e Tenosique, respectivamente), para continuar sua jornada pelo estado de Veracruz e depois em direção ao centro do país, de onde emanam três rotas importantes: 1) a rota do Pacífico ou ocidental, que passa por estados como Guanajuato e Jalisco, até chegar a Sonora e Baja California; 2) a rota central, que passa por Zacatecas, Coahuila e Chihuahua; e 3) a rota do golfo, que passa por San Luis Potosí, Nuevo León e Tamaulipas (Hernández e Valverde, 2018).

Cada uma dessas iniciativas oferece uma variedade de serviços à população migrante, como alimentação, hospedagem, limpeza e assistência médica, fundamentalmente. Em alguns casos, também são oferecidos serviços especializados em questões jurídicas, trabalhistas, civis e médicas, ou apoio à integração e/ou integração local. A ampla gama de serviços e sua qualidade dependem de vários fatores: a) o nível de desenvolvimento institucional (constituição legal, capacidade de arrecadar e gerenciar fundos, estrutura organizacional interna, desenvolvimento de planos de trabalho); b) infraestrutura (existência e tipo de espaço físico equipado para prestar serviços humanitários); c) localização nas rotas migratórias (isso determinará a presença de migrantes, bem como o nível de fluxo pela região); e d) o contexto local (resposta das autoridades e da sociedade em geral).

Além disso, vale a pena mencionar que mais de 90% dos projetos humanitários no país estão articulados ou dependem diretamente do cuidado pastoral da Igreja, especificamente da Igreja Católica.15 O restante são iniciativas desenvolvidas por outras igrejas, como as evangélicas, ou outras religiões, como a muçulmana, como aconteceu na cidade de Tijuana, Baja California, com a abertura de um abrigo para pessoas dessa religião (Mendoza, 2022), ou são iniciativas seculares ou não estão ligadas a nenhuma denominação religiosa.

Um aspecto importante a ser destacado é que o trabalho das organizações humanitárias tem a ver com sua capacidade de se adaptar às rápidas mudanças no contexto migratório, especialmente na última década, pois isso implica transformações nos perfis e nas necessidades das pessoas que elas atendem e acompanham. No norte do país, por exemplo, a variação na resposta estava relacionada à mudança da atenção prioritária à população mexicana deportada dos Estados Unidos para a atenção simultânea à população em trânsito (principalmente centro-americanos). Nas outras regiões do país, a atenção humanitária se concentrou quase exclusivamente nas pessoas em trânsito para os Estados Unidos, de onde foram oferecidos diversos serviços, geralmente destinados a estadias curtas, limitadas a três dias de atenção, dependendo do caso e da capacidade da organização.

Algum tempo depois, o trânsito migratório passou para a permanência prolongada, com a chegada de refugiados de diferentes regiões do mundo e, finalmente, a chegada de pessoas deslocadas internamente em espaços humanitários no norte do país.

Assim, tudo isso contribuiu gradualmente para uma mudança na dinâmica de operação dos espaços de atendimento humanitário, muitos dos quais, como mencionado acima, foram construídos especificamente para atender a populações deportadas, em trânsito ou refugiadas, o que implicou uma lógica específica de operação em termos de tempo e forma.

Embora as causas da mobilidade não sejam mutuamente excludentes, desde 2015 o padrão de migração sofreu uma mudança significativa: primeiro, devido à presença de grupos familiares; segundo, porque os motivos apresentados para deixar o país estavam relacionados justamente à necessidade de preservar a vida, dada a propagação da violência e a incapacidade ou indiferença das instituições nos locais de origem para lidar com a expansão dos grupos de gangues; e, terceiro, devido à instabilidade ou tensão política nos países de origem, como Haiti ou Venezuela.

Essa mudança na composição dos fluxos, bem como nos motivos de saída de seus países ou locais de residência, também implicou uma mudança importante na atenção prestada pelas organizações sociais, uma vez que o trânsito se tornou mais lento e a espera cada vez mais longa. Além disso, o conceito de asilo começou a ganhar força no país, pois as pessoas, sabendo que estavam deslocadas e com o apoio e a orientação de organizações e agências internacionais, começaram a exigir seu direito de serem reconhecidas como refugiadas. Ao mesmo tempo, e de forma correlata, a chegada ou o fortalecimento de agências internacionais, como a Organização Internacional para as Migrações (iom) e o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (unhcr) contribuíram para essas mudanças devido ao financiamento e à consultoria técnica que fornecem aos espaços de ajuda humanitária.

O aumento do deslocamento forçado e os problemas associados à violência como um motivo explícito para as pessoas migrarem também representaram um grande desafio para a resposta institucional mexicana, uma vez que instituições como a comar tinha capacidade limitada para prestar serviços. Assim, em 2015, ela tinha apenas um escritório na Cidade do México, de onde atendia todo o país, por meio do apoio fornecido pelo inm.

Assim, a resposta institucional pública escassa ou inexistente à vulnerabilidade dos migrantes e o agravamento das políticas migratórias dos EUA fizeram com que as pessoas tivessem que ficar mais nas cidades e, consequentemente, nos abrigos para migrantes, Isso era visível no número de pessoas acomodadas, nos serviços oferecidos, no tempo de permanência nos abrigos e na integração de novos serviços (médicos, psicológicos, recreativos, jurídicos, educacionais).

Nesse sentido, deve-se ressaltar que o aumento do número de pessoas que permanecem nesses espaços também implica um aumento nos custos operacionais, mas, sobretudo, na necessidade de respostas diferentes para atender e acompanhar essas populações em espera, pois não é a mesma coisa oferecer assistência humanitária com alimentos, um lugar para descansar e higiene, Não é a mesma coisa prestar assistência humanitária com alimentos, um local para descanso e higiene, um pouco de roupa e alguns conselhos para uma pessoa que está sozinha, em trânsito e não ficará muito tempo em suas instalações, do que oferecer seus serviços a alguém que chega com crianças ou adolescentes ou que precisa ficar semanas ou meses devido aos procedimentos de imigração ou proteção internacional necessários para se estabelecer no país.

Por outro lado, e conforme mencionado, o trabalho humanitário e, especialmente, a presença de abrigos e casas de migrantes cresceram significativamente no país e, com isso, a capacidade de criar vínculos e alianças entre pares. Isso foi motivado, em parte, pelo carisma cristão de muitos dos projetos e sua relação com a Igreja Católica, mas, acima de tudo, pelo contexto de violência e impunidade em relação aos migrantes e seus defensores, que não foram excluídos das violações de direitos humanos por parte do Estado e das agressões de indivíduos particulares, como grupos do crime organizado, como foi o caso de Fray Tomás González e Rubén Figueroa em Tenosique, Tabasco, em 2013, ameaçados de morte e de serem encontrados embalsamados se não parassem de interferir com o crime organizado (Front Line Defenders, 2024), ou o padre Alejandro Solalinde, em Ixtepec, Oaxaca, em 2013, por denunciar casos de tortura em uma estação de migração do Instituto Nacional de Migração (Vázquez, 2023), ou Adrián e Wilson, assassinados em 2014 no Estado do México enquanto apoiavam migrantes em trânsito (Fundar, 2014), ou a organização fm4 Paso Libre de Guadalajara em 2015, que teve que fechar suas portas devido a ameaças do crime organizado e à persistente insegurança em seu espaço de serviço (El Diario ntr, 2015).

Tudo isso deu lugar à formação de interessantes esforços de articulação que, ao buscar mecanismos de colaboração, procuram fortalecer as capacidades e o trabalho de seus membros, desenvolver iniciativas conjuntas e manter uma comunicação constante para enfrentar as demandas dos fluxos migratórios pelas cidades em que estão inseridos.

Trabalho em rede entre organizações

Das experiências de rede que surgiram pelo menos na última década, nem todas conseguiram sobreviver. Algumas delas se transformaram e outras estão presentes de forma intermitente. Entre elas, destacam-se três, com diferentes escopos e temporalidades, que juntas demonstram a existência de estratégias variadas de atenção direta à população em mobilidade, bem como de defesa política e social.

Um primeiro esforço a ser mencionado é o do Coletivo de Defensores de Migrantes e Refugiados (Codemire),16 nasceu em 2015 e desapareceu aproximadamente cinco anos depois. Embora tenha deixado de operar, vale a pena destacá-lo por ter sido um esforço icônico na resposta humanitária no país, que conseguiu reunir um número significativo de atores na defesa dos direitos humanos de migrantes e refugiados, que, por sua vez, já colocavam em sua agenda a presença significativa de refugiados em nosso país. Foi um espaço significativo na defesa dos defensores dos direitos humanos, em um contexto de fortes e persistentes agressões àqueles que trabalhavam no acompanhamento de migrantes.

Imagem 2: Cantina de migrantes em Frontera Hidalgo, Chiapas. Fonte: Alberto Hernández, 2023.

O Codemire era um coletivo de inspiração cristã formado por 28 casas/abrigos para migrantes, pessoas e organizações sociais com presença em todo o território nacional. Nasceu como uma iniciativa alternativa e independente à estrutura eclesiástica da Igreja Católica que reunia mais de 500 agentes pastorais, incluindo bispos, padres, religiosos, religiosas e voluntários que faziam parte da Dimensão da Pastoral Social da Mobilidade Humana (Dimensión de la Pastoral Social de Movilidad Humana (dpmh)17 e que operam por meio de suas províncias eclesiásticas, dioceses e igrejas em nível local, de onde é realizado o trabalho social da Igreja Católica no México (Guevara, 2015) que, entre suas funções, é precisamente a de coordenar com os abrigos e casas de migrantes.18 (Casillas, 2021).

Entre os objetivos do Codemire estava a promoção e a defesa dos direitos humanos dos migrantes, refugiados e suas famílias, bem como de seus defensores, diante da grave e violenta crise enfrentada pela população migrante em trânsito pelo México (Centro Prodh, 2015). Esse coletivo, além de reunir um número significativo de espaços dedicados à atenção direta da população em mobilidade, teve um componente muito relevante em termos de incidência política em nível local e federal, no qual exigiu permanentemente que o Estado mexicano cumprisse seu dever de proteger os migrantes, independentemente de sua situação migratória, bem como a cessação das operações de verificação migratória no país e o escrutínio da sociedade civil na implementação da política migratória, como fizeram ao expressar sua preocupação com a implementação do chamado Plano Fronteira Sul (Centro Prodh, 2015), ou na reunião extraordinária da Conferência Nacional de Governadores (Conago) em maio de 2017, na qual expuseram o duplo discurso do governo federal sobre a proteção dos direitos humanos (Centro Prodh, 2015).gtpm, 2017).

Não há uma data formal para o fim do trabalho do Codemire porque, como vários outros exercícios coletivos, ele deixou de ter atividades conjuntas de articulação e resposta com o passar do tempo; no entanto, uma das razões que contribuíram para sua indefinição e posterior desaparecimento foram as mudanças na coordenação da iniciativa, motivadas por nomeações dentro do episcopado mexicano, que buscaram matizar tanto a liderança quanto as formas pelas quais as ações de defesa em favor dos migrantes estavam sendo geradas.

Dois dos impactos que esse espaço gerou em sua curta existência tiveram a ver, em primeiro lugar, com a possibilidade de articular de forma ordenada e eficaz os diferentes projetos dedicados, humanitários e de defesa de direitos com uma mística cristã em um esforço conjunto. Embora cada abrigo e espaço de ajuda a pessoas em mobilidade fosse gerenciado de forma independente e autônoma, fazer parte desse coletivo possibilitou o estreitamento das relações entre pares que realizavam ações semelhantes em diferentes regiões do país, a construção de uma mística comum, inspirada na religião cristã-católica, bem como o estabelecimento de ações conjuntas para enfrentar desafios comuns, que poderiam ser em questões operacionais, como a gestão do apoio ao funcionamento dos espaços.

O segundo impacto foi a capacidade de diálogo e defesa como um coletivo, alcançada em nível nacional, em nível federal, mas também em nível estadual, por meio do fortalecimento e do acompanhamento de defensores, ativistas e organizações locais. Isso possibilitou tornar visível não apenas a complexa situação dos migrantes, mas também o risco enfrentado pelos defensores e a necessária participação das autoridades em diferentes níveis para fornecer ou fortalecer os mecanismos de proteção em seu trabalho de defesa dos direitos humanos.

De outra esfera do mundo humanitário, surgiu uma iniciativa composta exclusivamente por abrigos e casas de migrantes chamada Rede de Documentação de Organizações de Defensores de Migrantes (redodem), a.cO programa é composto por 24 abrigos e casas para migrantes localizados em 14 estados mexicanos,19 que prestam atendimento direto e vários serviços de acompanhamento a pessoas em situação de mobilidade humana e vulnerabilidade (redodem, 2023). Os redodem nasceu da iniciativa de um grupo de defensores que, movidos pela violência e impunidade contra os migrantes, bem como pela falta de informação e invisibilidade dos processos associados ao trânsito migratório, geraram evidências com informações obtidas em primeira mão pelos próprios abrigos, por meio de seus diversos mecanismos de registro do atendimento aos migrantes, com a intenção de mostrar a dura realidade da migração, conscientizar a população local e influenciar positivamente a transformação das políticas migratórias. Para esse fim, seria desenvolvido um banco de dados,20 o que não teria precedentes nos esforços de colaboração das organizações humanitárias.

Essa ferramenta geraria um arquivo de documentos que seria fornecido a partir das diferentes geografias de trânsito migratório e permitiria o monitoramento de pessoas, tanto para seu atendimento quanto para a geração de registros que poderiam abordar um possível caso de desaparecimento. Com as informações geradas, desde 2013 começaram a ser elaborados relatórios anuais com base no registro dos perfis sociodemográficos dos fluxos migratórios e das múltiplas violações de direitos humanos de que são vítimas, a fim de ter um impacto político e social para reduzir o risco e a vulnerabilidade dos migrantes.

O trabalho e o esforço da redodem foi pioneiro ao conseguir reunir exclusivamente áreas de atenção direta, criando um registro compartilhado e gerando informações em paralelo com registros oficiais (estatísticas de migração) e importantes pesquisas acadêmicas (Emif Norte e Sul), realizando assim um trabalho interessante nascido do próprio contexto e espaço em que as informações são geradas no dia a dia.

Dessa forma, o trabalho conjunto da redodem é um espaço para a geração de informações, que serve não apenas para tornar mais eficiente o trabalho diário das organizações sociais dedicadas à assistência humanitária, mas também como base documental para a defesa de direitos, a comparação de dados governamentais e o trabalho com a comunidade.

Por outro lado, em um esforço recentemente desenvolvido no sul do México, está surgindo a Rede de Abrigos para Migrantes e Refugiados,21 que busca ser uma rede de apoio e fortalecimento em diversas áreas (atendimento humanitário, desenvolvimento institucional, vinculação com o trabalho realizado diariamente pelas organizações membros). A iniciativa que deu um rosto ao surgimento dessa rede foi o "Voluntariado México", um programa que busca fortalecer o trabalho humanitário em abrigos para o atendimento de pessoas em mobilidade, por meio da colaboração solidária de pessoas de diferentes partes do México e do continente durante seis meses.

O projeto "Volunteering Mexico" foi implementado desde julho de 2021, no qual mais de 140 pessoas de mais de seis nacionalidades puderam participar do trabalho de 17 casas de migrantes no sul, centro e norte do país, colaborando em áreas de trabalho como atendimento humanitário, apoio psicológico e jurídico, monitoramento de procedimentos de migração e contato com atores externos.

Por fim, vale a pena mencionar que existem outras iniciativas no país que reúnem diferentes organizações sociais que trabalham no atendimento e apoio à população migrante. Elas reúnem organizações membros que têm interesses, visões, modelos de trabalho, objetivos compartilhados ou até mesmo regiões de trabalho comuns.22 Alguns vão além da assistência humanitária e se unem a organizações dedicadas ao litígio estratégico ou à defesa de políticas públicas, como a Sin Fronteras, i.a.p.A Fundação para a Justiça e o Estado Democrático de Direito na Cidade do México; Fray Matías de Córdova em Tapachula, Chiapas; Alma Migrante em Tijuana, Baja California e Anistia Internacional em nível nacional.

Além disso, há organizações que fazem parte de redes mais amplas que tratam de várias questões de direitos humanos, como a Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos "Todos los Derechos para Todas, Todas y Todes" (Rede Nacional de Organizações Civis de Direitos Humanos "Todos os Direitos para Todas, Todas e Todes"). tdt), que é definido como um espaço para o encontro e a colaboração de organizações de direitos humanos no qual são desenvolvidas estratégias conjuntas para tornar a defesa e a promoção de todos os direitos humanos mais eficazes para todas as pessoas. Atualmente, é composto por 87 organizações de 23 estados da República Mexicana. tdt2024), cujos membros incluem várias organizações que trabalham com questões de migração.

Considerações finais

O México tem uma extensa rede de solidariedade voltada para populações em mobilidade (Parrini e Alquisiras, 2019). A histórica migração mexicana para os Estados Unidos e o retorno ao México, o aumento dos fluxos da América Central e de outras regiões do mundo para o México ou em trânsito por ele, bem como a intensificação das políticas migratórias de caráter punitivo e criminalizador motivaram o desenvolvimento de importantes iniciativas que se destacam por seu compromisso humanitário com os migrantes e refugiados.

A importância desses esforços reside, em primeiro lugar, na capacidade que essas organizações demonstraram para atender às necessidades dos migrantes e refugiados em um contexto permanentemente convulsivo e adverso, demonstrando que, na maioria das vezes, é possível fazer muito com pouco. Além disso, cada organização desenvolveu modelos, mecanismos e estratégias para atender às pessoas em mobilidade de acordo com seus recursos e capacidades, o que, sem dúvida, gera diferenças no tipo de respostas que oferecem, o que não diminui o compromisso que assumem diariamente.

Pelo menos nas últimas duas décadas, houve um surgimento significativo de projetos de assistência humanitária voltados para migrantes e refugiados (abrigos e casas de migrantes), que desenvolveram alianças que permitiram que eles se acompanhassem ao longo do caminho, fortalecessem seus processos de atendimento, compartilhassem o ônus e desenvolvessem estratégias conjuntas que tivessem um impacto maior na vida das pessoas e nas políticas que afetam as populações em mobilidade no país.

Os elementos fundamentais no trabalho das organizações são a hospitalidade e a solidariedade como reconhecimento da igual dignidade humana, o que possibilita considerar as assimetrias e desigualdades inerentes à vida humana. Esse reconhecimento promove a transformação das condições que geram injustiça e que violam a dignidade das pessoas.

Os esforços das organizações, por sua vez, demonstram a capacidade de inovação na geração de respostas de acordo com as mudanças bruscas na realidade e no contexto do país, como o trânsito migratório. São geradas ações em favor dos próprios defensores de direitos humanos, como um ato de solidariedade e também de responsabilidade para com aqueles que estão envolvidos em processos de atendimento que, por sua própria natureza, são exaustivos, desgastantes e, em cenários como o mexicano, arriscados.

Por outro lado, a criação de uma ferramenta para o registro de pessoas em trânsito pode parecer uma atividade simples, mas, enquadrada no contexto das diferentes capacidades dos abrigos e das casas de migrantes, é um exercício de treinamento pedagógico para aqueles que trabalham nesses espaços, ao mesmo tempo em que gera informações confiáveis em primeira mão que não só lhes permitem operar para melhorar seus espaços e gerenciar recursos com os doadores, mas também constitui um mecanismo de conscientização social e defesa de políticas públicas.

Ao mesmo tempo, as respostas solidárias são construídas com a ação de voluntários e demonstram a capacidade de inovação dos atores humanitários, reconhecendo o grande trabalho dessas pessoas que doam seu tempo e serviço e que, ao fazê-lo, tornam possível a sustentabilidade de muitos desses espaços. Isso gera formas de conscientização que, ao observar os processos de mobilidade humana, nos permitem aguçar nossa perspectiva, analisar a realidade por meio de uma lente diferente ou, no mínimo, questionar as diferentes injustiças, desigualdades e violências que são vivenciadas em diferentes áreas da vida. Portanto, a experiência de voluntariado também é um espaço formativo oferecido pelos albergues para a população nacional ou estrangeira que chega até eles.

Sem dúvida, os desafios e as áreas de oportunidade ainda são muitos; o trabalho em rede e a resposta humanitária não estão isentos de tensões, disputas e conflitos que ocasionalmente estagnam ou dificultam o trabalho colaborativo e a resposta conjunta. No entanto, os exemplos apresentados aqui demonstram que os esforços desses atores solidários organizados (Casillas, 2021) continuam a ser fundamentais em um contexto como o mexicano. Isso demonstra precisamente que, diante de políticas restritivas e sociedades excludentes, a solidariedade é o caminho a seguir.

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Rafael Alonso Hernández é professora pesquisadora do Departamento de Estudos Sociais e coordenadora do Doutorado em Estudos Migratórios no El Colegio de la Frontera Norte em Tijuana, México. O Dr. Giuseppe é Ph.D. em Ciências Sociais pelo Centro de Investigações e Estudos Superiores em Antropologia Social (ciesas-Oeste). Prêmio para a melhor tese de doutorado. Cátedra Interinstitucional Arturo Warman, 2016. Membro do Sistema Nacional de Pesquisadores, nível ii. Membro do Conselho de Administração da Hospitalidad y Solidaridad, A.C., uma organização que abriga e acompanha refugiados em Chiapas. Foi presidente do Conselho Cidadão do Instituto Nacional de Migração de 2018 a 2021 e diretor da fm4 Paso Libre em Guadalajara, México, de 2014 a 2018. De 2014 a 2017, ele foi o coordenador nacional da Rede de Documentação das Organizações Defensoras de Migrantes (Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes) (redodem), um espaço que reúne 23 abrigos para migrantes e refugiados em todo o México. Seu foco é a migração internacional (fluxos migratórios, proteção internacional, política de migração, direitos humanos).