Mercados y b\u00e1rbaros. La persistencia de las desigualdades de excedente en Am\u00e9rica Latina<\/em> (2014) est l'une des enqu\u00eates les plus solides sur les facteurs qui expliquent pourquoi la r\u00e9gion a \u00e9t\u00e9 la plus in\u00e9gale du monde pendant plusieurs si\u00e8cles. Dans ce travail et dans d'autres (P\u00e9rez S\u00e1inz, 2012 ; P\u00e9rez S\u00e1inz et Mora, 2009), il a propos\u00e9 d'analyser la dynamique du pouvoir.<\/p>\n\n\n\nIl a consid\u00e9r\u00e9 que les march\u00e9s de la terre, du capital et du travail \u00e9taient \u00e0 l'origine des plus grandes in\u00e9galit\u00e9s. Contrairement aux approches lib\u00e9rales qui privil\u00e9gient les in\u00e9galit\u00e9s de revenus entre les individus, il a insist\u00e9 sur l'\u00e9tude des relations entre les classes sociales, les groupes et les paires de cat\u00e9gories (genre, race, ethnie, territoire, etc.). La combinaison de cette approche sociologique avec l'exploration historique lui a permis de scruter l'\u00e9volution des in\u00e9galit\u00e9s en Am\u00e9rique latine \u00e0 diff\u00e9rentes p\u00e9riodes et, en particulier, de comprendre la situation contemporaine.<\/p>\n\n\n\n
Apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es de recherche sur les causes de l'in\u00e9galit\u00e9, P\u00e9rez S\u00e1inz s'int\u00e9resse \u00e0 ses cons\u00e9quences et aux r\u00e9ponses qui y sont apport\u00e9es. L'article \"In\u00e9galit\u00e9s et re-politisation du social en Am\u00e9rique latine\" s'inscrit dans la logique de la th\u00e8se selon laquelle les in\u00e9galit\u00e9s sont toujours politiques. Il d\u00e9crit donc en premier lieu quatre processus de d\u00e9responsabilisation qui ont conduit \u00e0 une augmentation des disparit\u00e9s sociales en Am\u00e9rique latine au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies : la pr\u00e9carit\u00e9 du travail salari\u00e9, l'exclusion des petits propri\u00e9taires terriens de la mondialisation, la fragilit\u00e9 des processus d'individualisation pour les secteurs subalternes et le fait que le traitement des diff\u00e9rences (ethniques, de genre) continue \u00e0 produire des in\u00e9galit\u00e9s, malgr\u00e9 la mise en place de politiques de reconnaissance. Son analyse confirme que les changements dans la corr\u00e9lation des forces entre les classes dominantes et les secteurs subalternes dans le contexte de la mondialisation ont donn\u00e9 lieu \u00e0 de nouvelles in\u00e9galit\u00e9s et \u00e0 la persistance d'anciennes in\u00e9galit\u00e9s. Mais la partie la plus novatrice du texte (et donc la plus risqu\u00e9e) est celle o\u00f9 il abandonne le terrain familier des causes des disparit\u00e9s et cherche \u00e0 comprendre les diverses actions des groupes subalternes comme des r\u00e9ponses \u00e0 l'in\u00e9galit\u00e9. Tout d'abord, il localise une r\u00e9ponse de sortie, qui serait la migration. Deuxi\u00e8mement, il d\u00e9crit une r\u00e9ponse pleine de contradictions, \u00e0 savoir la violence. Troisi\u00e8mement, il \u00e9voque une r\u00e9ponse magique, celle de la religiosit\u00e9. Enfin, il \u00e9voque une r\u00e9ponse d'action collective, celle des mouvements sociaux. Il souligne les limites et les contradictions des trois premi\u00e8res r\u00e9ponses, tandis qu'il voit une alternative plus prometteuse dans les mouvements sociaux, parce qu'ils critiquent l'inf\u00e9riorisation des secteurs populaires et s'interrogent sur les causes de l'in\u00e9galit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Je pense que l'article r\u00e9ussit \u00e0 montrer que les secteurs populaires ne subissent pas passivement l'in\u00e9galit\u00e9 et la marginalisation, qu'ils s'engagent dans des qu\u00eates individuelles et collectives pour faire face aux d\u00e9savantages de l'exclusion. Il ne fait aucun doute que l'aggravation des in\u00e9galit\u00e9s a un impact sur l'augmentation des migrations internes et transnationales, sur l'intensification de la violence, sur les nouvelles religiosit\u00e9s et sur la prolif\u00e9ration des mouvements sociaux dans la r\u00e9gion. Cependant, il est n\u00e9cessaire de r\u00e9fl\u00e9chir plus attentivement aux articulations entre les actions sociales et l'in\u00e9galit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
D'une part, les r\u00e9ponses populaires d\u00e9crites par P\u00e9rez S\u00e1inz sont li\u00e9es \u00e0 l'in\u00e9galit\u00e9, mais aussi \u00e0 de nombreux autres processus ; l'in\u00e9galit\u00e9 n'est qu'un des nombreux facteurs \u00e0 prendre en compte pour comprendre ces r\u00e9ponses. En outre, il convient de rappeler qu'elles n'ont eu que dans certains cas pour objectif de r\u00e9duire l'in\u00e9galit\u00e9 ; la grande majorit\u00e9 d'entre elles ont eu d'autres objectifs : rechercher de nouvelles opportunit\u00e9s de vie, r\u00e9duire la pauvret\u00e9, explorer des moyens rapides de s'enrichir, augmenter l'emploi, am\u00e9liorer la situation personnelle ou familiale, obtenir des moyens de subsistance, promouvoir ou s'opposer \u00e0 une politique \u00e9conomique ou sociale, d\u00e9fendre certains droits, traiter des crises existentielles et familiales, etc. En r\u00e9alit\u00e9, tr\u00e8s peu d'actions visent explicitement \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s. Les disparit\u00e9s sociales sont un facteur \u00e0 prendre en compte pour comprendre les migrations, les conversions religieuses, la violence et les mouvements sociaux, mais elles ne suffisent pas \u00e0 expliquer pleinement ces ph\u00e9nom\u00e8nes. Je ne veux pas dire que P\u00e9rez S\u00e1inz tente de r\u00e9duire l'explication de ces processus \u00e0 l'in\u00e9galit\u00e9 - il ne le pr\u00e9tend \u00e0 aucun moment -, mais cela vaut la peine de le souligner, car ceux d'entre nous qui \u00e9tudient l'in\u00e9galit\u00e9 depuis plusieurs ann\u00e9es ont souvent tendance \u00e0 en surestimer l'incidence.<\/p>\n\n\n\n
Plus complexe encore est la question de l'impact des r\u00e9ponses populaires sur l'in\u00e9galit\u00e9. La relation entre l'action sociale et l'in\u00e9galit\u00e9 est complexe et indirecte, car l'in\u00e9galit\u00e9 est un ph\u00e9nom\u00e8ne agr\u00e9g\u00e9 et s'inscrit davantage dans le long et le moyen terme, tandis que l'action sociale est sp\u00e9cifique, localis\u00e9e dans l'espace et dans l'\u00e9v\u00e9nement imm\u00e9diat. L'in\u00e9galit\u00e9 est le r\u00e9sultat \u00e0 moyen et long terme d'innombrables actions, m\u00e9diatis\u00e9es par des politiques, des structures, des interactions, des syst\u00e8mes de relations, des processus, des institutions et des r\u00e9seaux culturels. L'in\u00e9galit\u00e9 n'est pas ind\u00e9pendante de l'agence et de l'action ; au contraire, elle est le produit de l'agence et de l'action, mais pas de l'action d'un individu, d'un groupe ou d'un gouvernement \u00e0 un moment donn\u00e9, mais de l'ensemble des pratiques de multiples agents sur de longues p\u00e9riodes de temps. Les effets nets, \u00e9gaux ou in\u00e9gaux, d'une action individuelle ou collective ou d'un programme gouvernemental peuvent \u00eatre tr\u00e8s diff\u00e9rents de ce qui \u00e9tait attendu, car de nombreux facteurs interviennent et il y a des cons\u00e9quences impr\u00e9vues.<\/p>\n\n\n\n
La longue dur\u00e9e de l'in\u00e9galit\u00e9 est plus \u00e9vidente si nous prenons en compte les aspects plus profonds des disparit\u00e9s sociales, tels que l'habitus, les mod\u00e8les d'interaction asym\u00e9triques, les in\u00e9galit\u00e9s dans les capacit\u00e9s, les asym\u00e9tries dans l'infrastructure, l'\u00e9ducation, le capital culturel et le capital social. Les in\u00e9galit\u00e9s sont reproduites par de longues cha\u00eenes de dispositifs impliquant \u00e0 la fois des structures et des institutions qui se sont s\u00e9diment\u00e9es au cours de l'histoire d'une soci\u00e9t\u00e9, et des capacit\u00e9s et des dotations individuelles et collectives qui sont acquises tout au long de la vie. Un changement durable des niveaux et des types d'in\u00e9galit\u00e9 dans une soci\u00e9t\u00e9 est impensable sans une transformation des structures et des relations de pouvoir plus profondes qui organisent la distribution des capacit\u00e9s et des moyens d'acc\u00e8s aux ressources. Ces structures peuvent changer, mais uniquement gr\u00e2ce \u00e0 la combinaison de nombreux facteurs, sur des p\u00e9riodes relativement longues.<\/p>\n\n\n\n
Il n'est pas facile d'identifier l'impact que certains processus sociaux auront sur l'augmentation ou la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s. Les mouvements sociaux eux-m\u00eames peuvent avoir peu d'impact sur la structure sociale, comme le souligne Juan Pablo P\u00e9rez S\u00e1inz :<\/p>\n\n\n\n
Des quatre r\u00e9ponses [la mobilisation sociale], c'est sans doute celle qui pose le d\u00e9fi le plus radical pour surmonter la marginalisation sociale, car elle s'attaque directement aux causes qui la g\u00e9n\u00e8rent. Mais ses r\u00e9sultats sont conditionn\u00e9s par l'asym\u00e9trie du conflit. C'est pr\u00e9cis\u00e9ment parce qu'elle remet en question l'ordre dominant qu'elle doit affronter des acteurs puissants qui tentent de neutraliser ce type de mouvement social par l'isolement, la r\u00e9pression ou la cooptation (P\u00e9rez S\u00e1inz, ce num\u00e9ro).<\/p>\n\n\n\n
Dans cette perspective, le paradoxe latino-am\u00e9ricain soulign\u00e9 par Adelman et Hershberg, \u00e0 savoir que l'Am\u00e9rique latine reste tr\u00e8s in\u00e9gale dans la r\u00e9partition des revenus, malgr\u00e9 une plus grande reconnaissance des peuples indig\u00e8nes et des descendants d'Africains et de puissants mouvements sociaux (Adelman et Hershberg 2007), n'est peut-\u00eatre pas si surprenant. La mobilisation sociale a un potentiel de transformation, mais elle ne suffit pas \u00e0 produire des effets positifs sur la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s. En d'autres termes, la participation accrue des exclus et la critique de la marginalisation ne suffisent pas \u00e0 inverser des in\u00e9galit\u00e9s s\u00e9culaires ; des transformations sont n\u00e9cessaires \u00e0 d'autres maillons de la cha\u00eene de reproduction des in\u00e9galit\u00e9s persistantes.<\/p>\n\n\n\n
Il me semble que nous ne devrions pas tirer de conclusions h\u00e2tives sur les cons\u00e9quences de certaines actions sociales en termes de r\u00e9duction ou d'augmentation des in\u00e9galit\u00e9s. S'il est vrai que certains mouvements sociaux remettent en question les privil\u00e8ges et exigent l'inclusion, cela ne conduit pas n\u00e9cessairement \u00e0 une plus grande \u00e9galit\u00e9. On ne peut pas non plus exclure a priori que les migrations, les transformations religieuses ou la violence aient des effets \u00e9galisateurs. Thomas Piketty note que la destruction du capital pendant les deux guerres mondiales, combin\u00e9e \u00e0 des r\u00e9formes fiscales progressives et au renforcement ult\u00e9rieur de l'\u00c9tat-providence, a conduit \u00e0 une r\u00e9duction significative des in\u00e9galit\u00e9s dans plusieurs pays (Piketty, 2014). Certains processus migratoires ont conduit \u00e0 une r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s, d'autres non. Certaines transformations religieuses ont contribu\u00e9 \u00e0 remettre en question les in\u00e9galit\u00e9s, tandis que d'autres les ont renforc\u00e9es. Cela d\u00e9pend non seulement des caract\u00e9ristiques de chaque action sociale ou de l'id\u00e9ologie des personnes impliqu\u00e9es, mais aussi de la mani\u00e8re dont la structure sociale dans son ensemble traite ces actions et de la consolidation ou de l'affaiblissement des m\u00e9canismes institutionnels de lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s. Par exemple, la r\u00e9volution mexicaine de 1910-1917 a impliqu\u00e9 une profonde remise en question des disparit\u00e9s sociales inh\u00e9rentes au mod\u00e8le d'exportation primaire et \u00e0 la structure oligarchique qui s'est consolid\u00e9e \u00e0 la fin du 20e si\u00e8cle. xix<\/span> et pr\u00e9coce xx<\/span>mais cela ne s'est pas traduit par une r\u00e9duction imm\u00e9diate des in\u00e9galit\u00e9s. Ce n'est que plusieurs d\u00e9cennies plus tard qu'un processus de substitution des importations a commenc\u00e9, qu'une r\u00e9forme agraire a eu lieu et que des institutions publiques d'\u00e9ducation et de sant\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es, ce qui a permis de r\u00e9duire certaines des in\u00e9galit\u00e9s au Mexique.<\/p>\n\n\n\nLa question des m\u00e9canismes institutionnels de lutte contre l'in\u00e9galit\u00e9 nous permet de discuter d'une autre affirmation centrale de P\u00e9rez S\u00e1inz concernant les causes des in\u00e9galit\u00e9s. Il a insist\u00e9 sur le fait que l'explication des in\u00e9galit\u00e9s et la cl\u00e9 de leur r\u00e9duction doivent \u00eatre recherch\u00e9es dans la distribution et non dans la redistribution, dans le fonctionnement des march\u00e9s de base (terre, travail et capital) et non dans les conflits sur la redistribution des revenus aux individus et aux m\u00e9nages. Je suis d'accord avec lui pour dire que la distribution in\u00e9gale de la terre, la polarisation et la segmentation des march\u00e9s du travail et la concentration scandaleuse du capital sont des questions fondamentales pour expliquer les in\u00e9galit\u00e9s en Am\u00e9rique latine. Il a \u00e9galement raison de dire que la solution ne r\u00e9side pas dans une redistribution des revenus ax\u00e9e sur les m\u00e9nages les plus pauvres ; des transformations structurelles sont n\u00e9cessaires pour cr\u00e9er des emplois de qualit\u00e9 et de meilleures opportunit\u00e9s de vie pour la majorit\u00e9 de la population. Mais cela ne signifie pas que le probl\u00e8me et la solution se situent exclusivement dans le domaine de la distribution. Par exemple, dans certains pays o\u00f9 les taux d'in\u00e9galit\u00e9 sont plus faibles qu'en Am\u00e9rique latine, la r\u00e9partition primaire sur les march\u00e9s n'est pas si diff\u00e9rente de ce qui existe en Am\u00e9rique latine, la diff\u00e9rence \u00e9tant que ces pays ont des structures fiscales progressives, des m\u00e9canismes de redistribution et des \u00c9tats sociaux plus forts. La redistribution est \u00e9galement importante.<\/p>\n\n\n\n
Il me semble que le lieu de production des in\u00e9galit\u00e9s ne se situe pas seulement dans la configuration de la propri\u00e9t\u00e9 et de l'emploi, mais dans l'ensemble de la structure sociale ; il se situe \u00e0 la fois dans la distribution et la redistribution, dans l'\u00e9conomie et la politique, dans les march\u00e9s ainsi que dans la soci\u00e9t\u00e9 et les institutions politiques, dans la distribution mat\u00e9rielle et les configurations symboliques. De m\u00eame, les alternatives pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s doivent \u00eatre recherch\u00e9es dans de nombreux domaines, y compris la distribution et la redistribution, impliquant des mesures \u00e9conomiques, politiques et culturelles.<\/p>\n\n\n\n
L'article de P\u00e9rez S\u00e1inz a le m\u00e9rite de montrer les profondes cons\u00e9quences \u00e9conomiques, sociales et politiques de l'accroissement des in\u00e9galit\u00e9s en Am\u00e9rique latine. En mettant en \u00e9vidence les dimensions politiques de l'in\u00e9galit\u00e9, il la d\u00e9naturalise et permet de la placer au centre de la discussion. Si au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies du 20\u00e8me si\u00e8cle xx<\/span> Alors que la question de l'in\u00e9galit\u00e9 brillait par son absence dans les analyses universitaires et les d\u00e9bats publics de la r\u00e9gion, depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle, les recherches sur cette question se sont multipli\u00e9es et elle a \u00e9t\u00e9 r\u00e9introduite dans les agendas gouvernementaux et non gouvernementaux. Comme le dit P\u00e9rez S\u00e1inz, les questions sociales ont \u00e9t\u00e9 repolitis\u00e9es en Am\u00e9rique latine. Heureusement, car l'in\u00e9galit\u00e9 est toujours politique et doit \u00eatre d\u00e9battue.<\/p>\n\n\n\nBibliographie<\/h2>\n\n\n\n
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