Dans le cadre de la violence et de la crise des droits de l'homme au Mexique, les bases d'une nouvelle vague de d\u00e9placements internes forc\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 jet\u00e9es dans le pays, laissant des milliers de familles mexicaines dans une situation d'extr\u00eame vuln\u00e9rabilit\u00e9 et d'abandon total. Face \u00e0 cette situation, l'\u00c9tat mexicain s'est montr\u00e9 r\u00e9ticent \u00e0 reconna\u00eetre le probl\u00e8me et, par cons\u00e9quent, n'a pas pris les mesures n\u00e9cessaires pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de vie de cette population, ce qui l'emp\u00eache d'exercer effectivement ses droits de l'homme.<\/p>\n\n\n\n
Le texte suivant pr\u00e9sente l'approche du probl\u00e8me au Mexique \u00e0 partir de l'exp\u00e9rience de la Commission mexicaine pour la d\u00e9fense et la promotion des droits de l'homme (CMDPDDH), une organisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui travaille sur la recherche, l'analyse, la visibilit\u00e9, la d\u00e9fense et l'accompagnement complet des victimes du ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/p>\n\n\n\n
Mots cl\u00e9s : droits de l'homme<\/a>, d\u00e9placement interne forc\u00e9<\/a>, guerre contre la drogue<\/a>, accus\u00e9 de r\u00e9ception<\/a>, violence<\/a><\/p>\n\n\n Fuir la violence : les victimes cach\u00e9es de la guerre au Mexique et les d\u00e9placements internes forc\u00e9s<\/p>\n\n\n\n Le contexte mexicain de violence et de crise des droits de l'homme a jet\u00e9 les bases d'une nouvelle vague de d\u00e9placements forc\u00e9s internes, exposant des milliers de familles du pays \u00e0 une vuln\u00e9rabilit\u00e9 extr\u00eame, voire \u00e0 l'abandon total. Face \u00e0 cette situation, le gouvernement mexicain s'est montr\u00e9 r\u00e9ticent \u00e0 reconna\u00eetre le probl\u00e8me et n'a donc pas pris les mesures n\u00e9cessaires pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de vie de ces communaut\u00e9s. Cette situation emp\u00eache l'exercice effectif des droits de l'homme.<\/p>\n\n\n\n Le texte r\u00e9sume la mani\u00e8re dont l'organisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile connue sous le nom de Commission mexicaine de d\u00e9fense et de promotion des droits de l'homme (Comisi\u00f3n Mexicana de Defensa y Promoci\u00f3n de los Derechos Humanos ; acronyme en espagnol : CMDPDH) - dont les efforts se concentrent sur la recherche, l'analyse, la visibilit\u00e9, l'implication et le soutien en mati\u00e8re de droits, d'abus et de victimes - a fait face \u00e0 ce probl\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n Mots cl\u00e9s<\/strong>La \"guerre contre la drogue\", les migrations internes forc\u00e9es, les droits de l'homme, la reconnaissance, la violence.<\/p>\n\n\n\n Depuis 2006, le gouvernement mexicain a mis en \u0153uvre une politique de s\u00e9curit\u00e9 nationale de confrontation ouverte avec le crime organis\u00e9, \u00e9galement connue sous le nom de guerre contre les drogues ou guerre \u00e0 la drogue. Cette strat\u00e9gie a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e en partant du principe que les niveaux de violence au Mexique sont une r\u00e9ponse directe \u00e0 la pr\u00e9sence, \u00e0 la diversification et au conflit permanent sur le territoire national entre diff\u00e9rents groupes de trafiquants de drogue (Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, 2006 : para. 6-8), omettant dans sa conception des probl\u00e8mes structurels profond\u00e9ment enracin\u00e9s dans l'\u00c9tat et le syst\u00e8me judiciaire mexicains, tels que la pauvret\u00e9, l'in\u00e9galit\u00e9, la corruption, la collusion et l'impunit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n En cons\u00e9quence, les forces arm\u00e9es ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d'un niveau d'implication sans pr\u00e9c\u00e9dent, dans des fonctions qui supplantent les forces de police, et ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9es sans calendrier pr\u00e9cis sur l'ensemble du territoire national. La loi sur la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, adopt\u00e9e en d\u00e9cembre 2017 (DOF, 2017b), est consid\u00e9r\u00e9e comme un moyen de renforcer et m\u00eame de consolider cette forme de politique de s\u00e9curit\u00e9 en autorisant l'intervention militaire dans les activit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 publique int\u00e9rieure (HCDH, 2017).1<\/a><\/p>\n\n\n\n Les r\u00e9sultats de cette strat\u00e9gie s\u00e9curitaire ont \u00e9t\u00e9 socialement d\u00e9vastateurs, notamment en termes d'application et de respect des droits de l'homme. Depuis la mise en \u0153uvre de cette politique en 2006, 220 456 homicides ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s dans le pays (SESNSP, 2018a). Selon la base de donn\u00e9es Incidencia Delictiva du SESNSP (2018a), le taux d'homicides violents est en hausse, atteignant un niveau record de janvier \u00e0 d\u00e9cembre 2017, avec 25 324 personnes tu\u00e9es. Le rapporteur sp\u00e9cial des Nations unies sur les ex\u00e9cutions extrajudiciaires, sommaires et arbitraires a not\u00e9 qu'au moins 70 000 ex\u00e9cutions extrajudiciaires ont \u00e9t\u00e9 commises dans le cadre de la guerre contre la drogue.2<\/a> (UNHCHR, 2014 : para. 11). De m\u00eame, 34 656 personnes \u00e9taient port\u00e9es disparues dans la juridiction commune et f\u00e9d\u00e9rale au 1er janvier 2018 (SESNSP, 2018b). Les demandes d'acc\u00e8s \u00e0 l'information montrent que 1 919 enqu\u00eates pr\u00e9liminaires et dossiers d'instruction pour le crime de disparition forc\u00e9e ont \u00e9t\u00e9 ouverts au bureau du procureur g\u00e9n\u00e9ral de la R\u00e9publique (PGR) et dans les bureaux des procureurs des 32 \u00c9tats de la r\u00e9publique (PGR, 2017a), et que le pouvoir judiciaire f\u00e9d\u00e9ral (CJF) n'a prononc\u00e9 que neuf condamnations (CJF, 2017a). Parall\u00e8lement, 15 848 enqu\u00eates pr\u00e9liminaires et dossiers d'enqu\u00eate ont \u00e9t\u00e9 ouverts pour le crime de torture au PGR et dans les bureaux des procureurs des \u00c9tats de la r\u00e9publique (PGR, 2017b). Le pouvoir judiciaire f\u00e9d\u00e9ral ne fait \u00e9tat que de huit condamnations (CJF, 2017b).<\/p>\n\n\n\n Les preuves sugg\u00e8rent que cette augmentation du nombre de victimes d\u00e9passe tous les chiffres enregistr\u00e9s dans l'histoire contemporaine du Mexique et confirme que le pays est confront\u00e9 \u00e0 une profonde crise des droits de l'homme depuis des ann\u00e9es, avec des \u00e9v\u00e9nements atroces et d\u00e9shumanisants qui continuent de se d\u00e9rouler sous l'administration actuelle, au cours desquels ont \u00e9t\u00e9 commises non seulement des violations graves et massives des droits de l'homme, mais aussi des crimes potentiels contre l'humanit\u00e9.3<\/a> \"L'intensit\u00e9 et les caract\u00e9ristiques des violences commises depuis d\u00e9cembre 2006 constituent des preuves solides d'assassinats, de disparitions forc\u00e9es et de tortures perp\u00e9tr\u00e9s \u00e0 la fois par des acteurs du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et par des membres de cartels,4<\/a> sont consid\u00e9r\u00e9s comme des crimes contre l'humanit\u00e9\" (Open Society Justice Initiative, 2016 : 15-16).<\/p>\n\n\n\n Des exemples document\u00e9s de ces crimes odieux ont \u00e9t\u00e9 le massacre de migrants dont les corps ont \u00e9t\u00e9 retrouv\u00e9s dans la fosse commune de San Fernando, Tamaulipas, en 2010 et 2011 (CNDH, 2013 ; Open Society Justice Initiative, 2016) ; l'ex\u00e9cution extrajudiciaire de 22 personnes commise par des \u00e9l\u00e9ments militaires \u00e0 Tlatlaya, \u00c9tat de Mexico, en juin 2014 (CNDH, 2014) ; la disparition forc\u00e9e de 43 jeunes \u00e9tudiants \u00e0 Ayotzinapa, Guerrero, en septembre 2014 (CNDH, 2015a) ; l'usage excessif de la force et l'ex\u00e9cution extrajudiciaire de la disparition forc\u00e9e de 43 jeunes \u00e9tudiants \u00e0 Ayotzinapa, Guerrero, en septembre 2014 (CNDH, 2015a) ; l'usage excessif de la force et l'ex\u00e9cution extrajudiciaire de 16 personnes \u00e0 Apatzingan, Michoac\u00e1n, en janvier 2015 (CNDH, 2015b) ; l'ex\u00e9cution arbitraire de 42 civils et la privation de la vie de 4 civils \u00e0 Tanhuato, Michoac\u00e1n, en mai 2015 (CNDH, 2016a), entre autres. \u00c0 cela s'ajoutent les \" 390 fosses clandestines et les 1 418 corps et 5 786 restes humains exhum\u00e9s dans 23 \u00c9tats du pays trouv\u00e9s entre 2009 et 2014 \" (UIA, CMDPDH, 2017 : 31).5<\/a><\/p>\n\n\n\n Dans le m\u00eame temps, les d\u00e9fenseurs des droits de l'homme et les journalistes ont d\u00fb documenter et d\u00e9noncer leur propre victimisation, car ils sont de plus en plus souvent victimes de menaces, d'intimidations, de harc\u00e8lement, de diffamation, de campagnes de d\u00e9nigrement, de surveillance num\u00e9rique et d'assassinats, tout cela en raison de leurs activit\u00e9s de d\u00e9fense et d'enqu\u00eate. Selon l'organisation Art\u00edculo 19, \"depuis 2000, jusqu'en mai 2017, 111 communicateurs ont \u00e9t\u00e9 assassin\u00e9s, dont 48 pendant le gouvernement de Felipe Calder\u00f3n et 32 pendant le mandat d'Enrique Pe\u00f1a Nieto\" (Art\u00edculo 19, 2017). Parall\u00e8lement, \"106 assassinats et 81 disparitions de d\u00e9fenseurs des droits de l'homme ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s entre le 1er d\u00e9cembre 2012 et le 31 juillet 2017\" (Red TDT, 2017 : para. 2).6<\/a><\/p>\n\n\n\n La crise des droits de l'homme au Mexique a \u00e9t\u00e9 document\u00e9e par des organisations nationales et internationales et d\u00e9crite comme grave \"car il s'agit d'une situation extr\u00eame d'ins\u00e9curit\u00e9 et de violence avec des niveaux critiques d'impunit\u00e9 et une attention inad\u00e9quate et insuffisante aux victimes et \u00e0 leurs familles\" (CIDH, 2015a : 32). Cependant, l'administration actuelle s'est caract\u00e9ris\u00e9e par un manque de reconnaissance de la situation \u00e0 laquelle le pays est confront\u00e9, par l'ignorance et m\u00eame \" la disqualification des observations et des recommandations que les organisations internationales des droits de l'homme ont formul\u00e9es \u00e0 cet \u00e9gard ; ainsi que par l'absence d'un diagnostic national fiable de la situation des droits de l'homme et des d\u00e9fis auxquels il est confront\u00e9 dans ce domaine \" (Guzm\u00e1n, 2017 : 22), tandis que la tendance de ces formes de victimisation continue d'augmenter dans un sc\u00e9nario d'impunit\u00e9 presque absolue (Amnesty International, 2016).<\/p>\n\n\n\n Dans le cadre de cette crise des droits de l'homme au Mexique, l'un des probl\u00e8mes les plus invisibles est le d\u00e9placement forc\u00e9 de la population. Au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, des centaines de milliers de personnes ont \u00e9t\u00e9 contraintes de quitter leur domicile en raison d'actes criminels et de violations des droits de l'homme commis \u00e0 leur encontre ou \u00e0 l'encontre de leur famille, ou en raison de la crainte fond\u00e9e de devenir des victimes face au climat g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 d'ins\u00e9curit\u00e9 et d'impunit\u00e9 (CMDPDH, 2014 : 6).<\/p>\n\n\n\n La Commission interam\u00e9ricaine des droits de l'homme a d\u00e9clar\u00e9 dans son rapport Situation des droits de l'homme au Mexique<\/em> (2015a) qu'\" une autre des graves violations des droits de l'homme g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les diff\u00e9rentes formes de violence qui se sont produites au Mexique ces derni\u00e8res ann\u00e9es a trait au d\u00e9placement interne forc\u00e9 \", et a not\u00e9 sur le terrain \" la mani\u00e8re dont la violence des groupes criminels organis\u00e9s, qui dans certains cas sont en collusion avec des agents de l'\u00c9tat, conduit, directement et indirectement, au d\u00e9placement interne de victimes de violations des droits de l'homme et de leurs familles \" (CIDH, 2015c : para. 74).<\/p>\n\n\n\n Une autre observation concernant le manque d'action de l'\u00c9tat mexicain face \u00e0 ce probl\u00e8me est le manque d'informations officielles sur l'ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne des d\u00e9placements internes au Mexique. La Commission interam\u00e9ricaine des droits de l'homme (CIDH) rappelle, comme elle l'a d\u00e9j\u00e0 fait dans son rapport Droits de l'homme des migrants et autres personnes dans le contexte de la mobilit\u00e9 humaine au Mexique<\/em>Le rapport de la CIDH de 2013 sur le manque d'information de la part des organismes comp\u00e9tents de l'\u00c9tat mexicain (CIDH, 2015a).<\/p>\n\n\n\n \u00c0 cet \u00e9gard, la Commission nationale des droits de l'homme, dans sa Rapport sp\u00e9cial sur les d\u00e9placements internes forc\u00e9s<\/em> (2016b), le premier rapport d'une agence publique sur le sujet, a not\u00e9 que :<\/p>\n\n\n\n Les d\u00e9placements internes forc\u00e9s de personnes au Mexique ont \u00e9t\u00e9 g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par la violence, les violations des droits de l'homme, les catastrophes naturelles, les projets de d\u00e9veloppement, les groupes d'autod\u00e9fense et l'activit\u00e9 journalistique. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, c'est un autre type de violence qui provoque la mobilit\u00e9 des personnes, car elle est li\u00e9e aux groupes arm\u00e9s qui s\u00e9vissent dans diff\u00e9rentes parties du territoire national.<\/p>\n\n\n\n Selon les Principes directeurs relatifs au d\u00e9placement de personnes \u00e0 l'int\u00e9rieur de leur propre pays de la Commission des droits de l'homme des Nations unies (CDHNU), les personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l'int\u00e9rieur de leur propre pays (PDI) sont d\u00e9finies comme suit :<\/p>\n\n\n\n Personnes ou groupes de personnes qui ont \u00e9t\u00e9 forc\u00e9s ou oblig\u00e9s de fuir ou de quitter leur foyer ou leur lieu de r\u00e9sidence habituel, notamment en raison d'un conflit arm\u00e9, de situations de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, de violations des droits de l'homme ou de catastrophes naturelles ou provoqu\u00e9es par l'homme, ou pour en \u00e9viter les effets, et qui n'ont pas franchi les fronti\u00e8res internationalement reconnues d'un \u00c9tat (UNHRC 1998 : 5).<\/p>\n\n\n\n Dans certains cas, le DIF est consid\u00e9r\u00e9 comme un crime au niveau international et class\u00e9 comme \"crime de guerre et crime contre l'humanit\u00e9\" (CPI, 2002 : art. 7). En raison de ses \u00e9l\u00e9ments caract\u00e9ristiques, il s'agit d'un ph\u00e9nom\u00e8ne de victimisation qui trouve son origine dans le fait que.. :<\/p>\n\n\n\n [...] l'\u00c9tat n'a pas \u00e9t\u00e9 en mesure de garantir la protection de ces personnes et d'emp\u00eacher leur d\u00e9placement ; elle peut \u00eatre d'une ampleur telle qu'elle n'a pas permis \u00e0 l'\u00c9tat d'assurer la protection de ces personnes. masse<\/em> en raison du nombre de victimes qu'elle affecte ; syst\u00e9matique<\/em> parce que sa mise en \u0153uvre s'inscrit dans la dur\u00e9e et que le syst\u00e8me juridique et factuel n'est pas en mesure d'y r\u00e9pondre ; ainsi que complexe<\/em> par la violation multiple et aggrav\u00e9e de leurs droits civils et politiques ainsi que de leurs droits \u00e9conomiques, sociaux et culturels ; et est continu<\/em>La condition de vuln\u00e9rabilit\u00e9 de la population persiste dans le temps jusqu'\u00e0 ce que son retour soit assist\u00e9, digne et s\u00fbr (Meier, 2007 : paragraphe 2).<\/p>\n\n\n\n Pour sa part, la Cour interam\u00e9ricaine des droits de l'homme (CIDH) a soulign\u00e9 que la situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 particuli\u00e8re et d'absence de d\u00e9fense dans laquelle se trouvent g\u00e9n\u00e9ralement les personnes d\u00e9plac\u00e9es peut \u00eatre comprise \"comme une condition de vie\". de facto <\/em>de non-protection\" (Co-IDH, 2010 : 141). Elle a \u00e9galement statu\u00e9 que \"les \u00c9tats doivent \u00eatre tenus pour responsables de leurs actions ou omissions qui g\u00e9n\u00e8rent des d\u00e9placements internes, ainsi que de leur incapacit\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir les conditions et \u00e0 fournir les moyens n\u00e9cessaires au retour en toute s\u00e9curit\u00e9 de la population d\u00e9plac\u00e9e\" (Co-IDH, 2011 : para. 165).<\/p>\n\n\n\n Au Mexique, le gouvernement n'a pas reconnu le ph\u00e9nom\u00e8ne du DIF au plus haut niveau et ne dispose pas de m\u00e9canismes institutionnels et normatifs pour la prise en charge et la protection de ce secteur de la population, malgr\u00e9 sa tendance permanente et croissante qui s'\u00e9tend \u00e0 l'ensemble du territoire mexicain, ainsi que les r\u00e9percussions et les co\u00fbts humanitaires \u00e9lev\u00e9s qu'il continue de repr\u00e9senter.<\/p>\n\n\n\n Selon la r\u00e9ponse officielle fournie par les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales \u00e0 la CNDH pour savoir si l'\u00c9tat mexicain a v\u00e9rifi\u00e9 l'existence de d\u00e9placements internes forc\u00e9s au Mexique, les \u00e9l\u00e9ments suivants ont \u00e9t\u00e9 rapport\u00e9s :<\/p>\n\n\n\n Dans les informations soumises par l'UDDH-SEGOB (Unit\u00e9 des droits de l'homme du minist\u00e8re de l'Int\u00e9rieur), une analyse est faite de la d\u00e9finition des causes de l'IFD, selon les Principes directeurs, afin de conclure qu'au Mexique l'existence de l'un des \u00e9l\u00e9ments n\u00e9cessaires \u00e0 la pr\u00e9sence d'un d\u00e9placement interne forc\u00e9 n'a pas \u00e9t\u00e9 accr\u00e9dit\u00e9e, de sorte qu'il n'est pas possible de le reconna\u00eetre.<\/em>ajoutant que si la mobilit\u00e9 est due \u00e0 la violence, elle n'est pas g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.<\/em> (CNDH, 2016b : 85).<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9ponse fournie par l'\u00c9tat mexicain nous oblige, en principe, \u00e0 nous interroger sur son interpr\u00e9tation correcte de la d\u00e9finition \u00e9nonc\u00e9e dans les Principes directeurs relatifs au d\u00e9placement des personnes et, en ce sens, \u00e0 nous demander si le refus de la reconna\u00eetre est d\u00fb \u00e0 une capacit\u00e9 d'interpr\u00e9tation d\u00e9ficiente ou, plus grave encore, \u00e0 un manque de volont\u00e9 politique. D'autre part, la r\u00e9ponse reconna\u00eet explicitement la mobilit\u00e9 due \u00e0 la violence \u00e0 l'int\u00e9rieur du pays, mais l'accent est mis sur la nature cibl\u00e9e de ces d\u00e9placements.<\/p>\n\n\n\n Dans le but de promouvoir un contre-r\u00e9cit au discours officiel, nous pr\u00e9senterons quelques cas largement document\u00e9s - principalement construits par le secteur acad\u00e9mique et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile - qui d\u00e9montrent l'existence, la continuit\u00e9 et la g\u00e9n\u00e9ralisation des d\u00e9placements massifs suite aux diff\u00e9rentes formes de violence pr\u00e9sentes dans le pays.<\/p>\n\n\n\n Le ph\u00e9nom\u00e8ne du DIF est historiquement pr\u00e9sent dans notre pays depuis au moins les ann\u00e9es 1970. \u00c0 l'\u00e9poque, les d\u00e9placements de population \u00e9taient dus \u00e0 l'intol\u00e9rance religieuse, \u00e0 des conflits communautaires, \u00e0 des conflits fonciers et territoriaux et \u00e0 des conflits li\u00e9s aux ressources naturelles (Rivera, 2007 ; Mart\u00ednez, 2005 ; CDHFC, 2003). Dans les ann\u00e9es 1970 et 1990, les d\u00e9placements internes de population \u00e9taient dus \u00e0 des conflits politiques et intracommunautaires, qui opposaient principalement les partisans du Parti r\u00e9volutionnaire institutionnel (PRI) et ceux du Parti de la r\u00e9volution d\u00e9mocratique (PRD), provoquant des d\u00e9placements dans les communaut\u00e9s rurales et indig\u00e8nes du Chiapas,7<\/a> et quelques conflits \u00e0 Oaxaca8<\/a> (Rivera, 2007). Au cours de ces ann\u00e9es, le d\u00e9placement forc\u00e9 d'une population majoritairement indig\u00e8ne s'est produit dans le contexte de la \" guerre sale et de la lutte du gouvernement pour affaiblir les groupes d'insurg\u00e9s et les mouvements sociaux indig\u00e8nes ind\u00e9pendants \", en particulier dans les \u00c9tats du sud-est du pays (Benavides, Patargo, 2012 : 78 ; c'est nous qui soulignons).<\/p>\n\n\n\n Le cas le plus embl\u00e9matique est celui du peuple indig\u00e8ne Triqui.9<\/a> \u00e0 Oaxaca, dont le d\u00e9placement est une situation constante depuis 1970, cons\u00e9quence de multiples facteurs (De Marinis, 2013). Cependant, la violence politique exerc\u00e9e principalement par l'\u00c9tat pour r\u00e9primer et d\u00e9manteler les organisations indig\u00e8nes ind\u00e9pendantes dans leur lutte pour l'autonomie en tant que peuple autochtone au fil des d\u00e9cennies a \u00e9t\u00e9 l'une des principales causes de l'abandon forc\u00e9 de centaines de familles pendant le conflit (De Marinis, 2013).<\/p>\n\n\n\n Bien que les d\u00e9placements forc\u00e9s de population aient \u00e9t\u00e9 une r\u00e9alit\u00e9 constante dans l'histoire de cette r\u00e9gion, il n'y a pas de pr\u00e9c\u00e9dent dans la litt\u00e9rature pour sa reconnaissance et son traitement sp\u00e9cialis\u00e9 avant 2010.<\/p>\n\n\n\n Cette ann\u00e9e-l\u00e0 (2010), le d\u00e9placement d'\" environ 600 indig\u00e8nes triquis \" s'est produit face \u00e0 une recrudescence de la violence dans la r\u00e9gion, caract\u00e9ris\u00e9e par de graves violations des droits de l'homme, des massacres et des agressions syst\u00e9matiques exerc\u00e9es -pendant des mois de confinement- contre la population par des groupes arm\u00e9s li\u00e9s au PRI (De Marinis, 2017). Cependant, contrairement \u00e0 d'autres d\u00e9placements survenus au cours des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, il est devenu visible en raison de l'ampleur du conflit et de la violence -qualifi\u00e9e d'extr\u00eame- et de la combinaison de diverses actions m\u00e9diatiques, politiques et juridiques men\u00e9es par la population elle-m\u00eame (De Marinis, 2017), ce qui a conduit \u00e0 l'octroi de mesures de pr\u00e9caution par la Commission interam\u00e9ricaine des droits de l'homme (CIDH, 2010). Cette derni\u00e8re, \u00e9mise le 7 octobre 2010, a \u00e9t\u00e9 fondamentale pour la reconnaissance officielle du d\u00e9placement d'au moins 135 personnes d\u00e9plac\u00e9es du peuple autochtone Triqui de San Juan Copala et d\u00e9cisive pour la promotion des politiques d'intervention - partielles - ult\u00e9rieures (CIDH, 2010).<\/p>\n\n\n\n Cependant, le cas de DIF survenu pendant le conflit arm\u00e9 au Chiapas repr\u00e9sente le pr\u00e9c\u00e9dent le plus important au niveau national, \u00e9tant le premier \u00e0 \u00eatre reconnu dans la cat\u00e9gorie des \"d\u00e9placements\" et le seul \u00e0 \u00eatre accept\u00e9 comme une cause de d\u00e9placement. conflit arm\u00e9 <\/em>(CNDH, 2016b : 3), qui a permis une avanc\u00e9e dans la compr\u00e9hension de cette probl\u00e9matique, d'une part en la distinguant d'autres formes de migration li\u00e9es principalement \u00e0 des situations \u00e9conomiques, et d'autre part en contribuant \u00e0 l'identification et \u00e0 la reconnaissance de l'occurrence du d\u00e9placement dans des contextes similaires dans le pays.<\/p>\n\n\n\n Alors que les d\u00e9placements internes \u00e9taient une r\u00e9alit\u00e9 latente dans cet \u00c9tat depuis plusieurs d\u00e9cennies, ce n'est qu'au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990 que les d\u00e9placements de population li\u00e9s au conflit arm\u00e9 ont commenc\u00e9 \u00e0 se produire. Leur propagation \u00e0 grande \u00e9chelle a progress\u00e9 \u00e0 mesure que les affrontements entre l'Arm\u00e9e zapatiste de lib\u00e9ration nationale (EZLN) et des \u00e9l\u00e9ments de l'arm\u00e9e mexicaine s'intensifiaient. Entre 1994 et 1998, le conflit arm\u00e9 a provoqu\u00e9 le d\u00e9placement de \" 50 000 \u00e0 84 000 personnes, 99% indig\u00e8nes et 98% zapatistes et oppos\u00e9es au r\u00e9gime du Parti R\u00e9volutionnaire Institutionnel \" (Arana et del Riego, 2012 : 19), dont \" on estime qu'\u00e0 ce jour, plus de 30 000 se trouvent dans une condition de d\u00e9placement interne forc\u00e9 et prolong\u00e9 \" (Arana et del Riego, 2012 : 19).10<\/a> dans cette entit\u00e9 (Rubio et P\u00e9rez, 2016 : 32).<\/p>\n\n\n\n Selon la d\u00e9claration sur les personnes d\u00e9plac\u00e9es faite par le Dr Francis M. Deng - alors repr\u00e9sentant du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies - lors de sa visite officielle au Mexique du 18 au 28 ao\u00fbt 2002, les entit\u00e9s qui ont subi des d\u00e9placements forc\u00e9s au cours de ces ann\u00e9es sont : \"Oaxaca, Guerrero, Sinaloa, Tabasco et, dans une plus large mesure, Chiapas\". De m\u00eame, le Diagnostic de la situation des droits de l'homme au Mexique<\/em>Le rapport 2003 du Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH) mentionne que les chiffres g\u00e9n\u00e9raux estim\u00e9s pour cette ann\u00e9e-l\u00e0, malgr\u00e9 l'absence de statistiques officielles, varient \"entre 3 000 et 60 000 personnes d\u00e9plac\u00e9es\", citant comme causes \"les conflits li\u00e9s aux pratiques religieuses, les conflits fonciers y compris les invasions ill\u00e9gales, le trafic de drogue, les expulsions forc\u00e9es par les autorit\u00e9s gouvernementales ou les groupes arm\u00e9s irr\u00e9guliers, et les migrations \u00e0 l'int\u00e9rieur du territoire mexicain\" (HCDH, 2003 : 170).<\/p>\n\n\n\n Contrairement aux vagues pr\u00e9c\u00e9dentes de d\u00e9placements massifs au Mexique, au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, le DIF a augment\u00e9 de fa\u00e7on spectaculaire dans le cadre du sc\u00e9nario d'ins\u00e9curit\u00e9 et de violence que traverse le pays. La plupart des \u00e9v\u00e9nements sont le r\u00e9sultat de la violence criminelle qui victimise les civils par le meurtre, la disparition, le recrutement forc\u00e9, l'extorsion, le vol, la d\u00e9possession, les menaces, le harc\u00e8lement ou l'intimidation et la peur (P\u00e9rez, 2016 : 8).<\/p>\n\n\n\n Nous avons constat\u00e9 que la situation a pris de l'ampleur depuis la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 visant \u00e0 lutter ouvertement contre le trafic de stup\u00e9fiants, en particulier depuis le d\u00e9ploiement de la premi\u00e8re force de maintien de la paix de l'Union europ\u00e9enne. op\u00e9rations conjointes<\/em>11<\/a> \"dans les entit\u00e9s les plus violentes du pays, dont les taux d'homicide ont \u00e9t\u00e9 exacerb\u00e9s jusqu'\u00e0 atteindre le niveau de certains des pays les plus violents du monde, comme le Venezuela ou la Colombie, en tant qu'effet causal d\u00e9riv\u00e9 de sa mise en \u0153uvre \" (Merino, 2011 : para. 9). Ainsi, avec \" la fragmentation des grands cartels, l'\u00e9mergence de nouvelles cellules criminelles plus petites dans tout le pays, associ\u00e9es \u00e0 des taux \u00e9lev\u00e9s d'impunit\u00e9 et de corruption, les d\u00e9placements internes ont commenc\u00e9 \u00e0 devenir plus fr\u00e9quents \" (Rubio et P\u00e9rez, 2016 : 32).<\/p>\n\n\n\n Le rapport mondial 2014 de l'Observatoire des d\u00e9placements internes (IDMC) indiquait en 2014 \" que l'expansion de la violence criminelle, en particulier les activit\u00e9s des groupes criminels et les op\u00e9rations militaires de grande envergure mises en \u0153uvre pour les combattre, avait \u00e9t\u00e9 la cause du d\u00e9placement de dizaines de milliers de personnes \", et chiffrait le chiffre global pour le pays \u00e0 160 000 personnes d\u00e9plac\u00e9es (IDMC, 2014).<\/p>\n\n\n\n Selon le travail de recherche sur l'enregistrement des \u00e9pisodes de d\u00e9placements forc\u00e9s massifs \u00e0 l'int\u00e9rieur du pays12<\/a> Les auteurs de ce manuscrit r\u00e9alis\u00e9 par la Commission mexicaine pour la d\u00e9fense et la promotion des droits de l'homme (CMDPDH) dans lequel, \u00e0 travers le suivi syst\u00e9matique des m\u00e9dias locaux et nationaux et le contact avec les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui rapportent ces \u00e9v\u00e9nements, on obtient des donn\u00e9es quantitatives et qualitatives qui permettent d'identifier, de mesurer et de mieux comprendre le ph\u00e9nom\u00e8ne du DIF, jusqu'\u00e0 la fin de 2016, 310 527 personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l'int\u00e9rieur du pays avaient \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es (CMDPDH, 2016). Et dans la p\u00e9riode de janvier \u00e0 d\u00e9cembre 2017, au moins 25 \u00e9pisodes de d\u00e9placements massifs ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s, qui auraient affect\u00e9 20 390 personnes (CMDPDH, 2018 : 9). Ces d\u00e9placements ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s dans au moins 9 \u00c9tats, 27 municipalit\u00e9s et 79 localit\u00e9s. En 2017, la principale cause de d\u00e9placement \u00e9tait la violence g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par les groupes arm\u00e9s organis\u00e9s (tels que les cartels, les groupes criminels organis\u00e9s, entre autres), \u00e9tant la cause la plus fr\u00e9quente, avec 68% du nombre total d'\u00e9pisodes. Les autres causes enregistr\u00e9es au cours de cette ann\u00e9e sont la violence politique, les conflits sociaux et les conflits territoriaux (28% du total), et un projet d'extraction mini\u00e8re (4% du total). Le travail de recherche men\u00e9 par le CMDPDH a quant \u00e0 lui permis d'identifier que la forme de violence la plus fr\u00e9quente impliquait des attaques arm\u00e9es contre les communaut\u00e9s, des confrontations arm\u00e9es entre groupes criminels et entre groupes criminels et agents de l'\u00c9tat, des menaces et des intimidations, et l'incendie ou la destruction de maisons, de r\u00e9coltes, d'entreprises et de v\u00e9hicules (CMDPDH, 2018).<\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats les plus touch\u00e9s cette ann\u00e9e ont \u00e9t\u00e9 le Chiapas, le Guerrero et le Sinaloa, qui figurent parmi ceux o\u00f9 le nombre d'\u00e9pisodes est le plus \u00e9lev\u00e9 et repr\u00e9sentent environ 74% du nombre total de victimes. Ainsi, selon le registre historique-cumulatif r\u00e9alis\u00e9 par le CMDPDH \u00e0 partir de d\u00e9cembre 2006, le nombre total estim\u00e9 de personnes d\u00e9plac\u00e9es de force au Mexique en d\u00e9cembre 2017 est de 329 917 (CMDPDH, 2018).<\/p>\n\n\n\n Sur la base du travail r\u00e9alis\u00e9 par le CMDPDH, nous disposons d'informations suffisantes pour confirmer que le d\u00e9placement forc\u00e9 interne est une r\u00e9alit\u00e9 pr\u00e9sente au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie dans au moins 18 \u00c9tats du pays : Chihuahua, Sinaloa, Durango, Guerrero, Michoac\u00e1n, Oaxaca, Chiapas, Nuevo Le\u00f3n, Tamaulipas, Veracruz, Zacatecas, l'\u00c9tat de Mexico, Jalisco, Nayarit, Coahuila et Hidalgo.13<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Pour sa part, le rapport sp\u00e9cial sur les d\u00e9placements internes forc\u00e9s (DFI) au Mexique, produit par la Commission nationale des droits de l'homme, a enregistr\u00e9 35 433 victimes de d\u00e9placements internes forc\u00e9s qui ont \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9es par des tiers, dont 31 798 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9es en raison d'un crime et 1 784 personnes se sont identifi\u00e9es comme d\u00e9plac\u00e9es internes forc\u00e9es, par le biais de demandes d'information, de dossiers, de documents circonstanciels et d'un \u00e9chantillon bas\u00e9 sur des questionnaires appliqu\u00e9s dans 65 municipalit\u00e9s dans les 32 \u00c9tats. Ces d\u00e9placements ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s dans 27 entit\u00e9s du pays, principalement au Chiapas, Guerrero, Michoac\u00e1n, Sinaloa, Tamaulipas, Jalisco, Puebla, Veracruz, entre autres (CNDH, 2016b).<\/p>\n\n\n\n En tant qu'organisation qui accompagne et se sp\u00e9cialise dans la question des d\u00e9placements forc\u00e9s au Mexique, nous avons \u00e9t\u00e9 t\u00e9moins de l'accumulation de preuves pr\u00e9sent\u00e9es au gouvernement mexicain et de sa r\u00e9ticence \u00e0 les valider efficacement.<\/p>\n\n\n\n En ce sens, deux facteurs principaux que nous avons observ\u00e9s au cours du suivi et de la recherche du ph\u00e9nom\u00e8ne rendent une telle reconnaissance difficile : d'une part, le probl\u00e8me de l'absence d'un syst\u00e8me d'information sur les droits de l'homme et d'autre part, l'absence d'un syst\u00e8me d'information sur les droits des femmes. s\u00e9mantique<\/em> et, d'autre part, celui de la arithm\u00e9tique<\/em>. Nous utilisons les deux expressions parce que nous sommes d'accord qu'elles r\u00e9sument la situation actuelle dans laquelle le ph\u00e9nom\u00e8ne est abord\u00e9, et parce qu'elles ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es par les repr\u00e9sentants du gouvernement mexicain lors de leur participation et en r\u00e9ponse aux arguments pr\u00e9sent\u00e9s par les organisations p\u00e9titionnaires lors de la derni\u00e8re audience publique devant la Commission interam\u00e9ricaine des droits de l'homme (2016, 5 d\u00e9cembre) sur la la situation des droits de l'homme des personnes touch\u00e9es par le d\u00e9placement interne au Mexique<\/em> qui s'est tenue en 2016.<\/p>\n\n\n\n Le probl\u00e8me s\u00e9mantique fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la r\u00e9ticence du gouvernement mexicain \u00e0 conceptualiser, justifier et d\u00e9finir explicitement les d\u00e9placements internes forc\u00e9s dans les cadres normatifs et les lois existants. Cette absence emp\u00eache l'identification, l'enregistrement et, par cons\u00e9quent, l'attention sp\u00e9cialis\u00e9e et la restitution de leurs droits.<\/p>\n\n\n\n Dans le cadre national, malgr\u00e9 le fait que deux lois nationales aient \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es pour pr\u00e9venir et traiter les d\u00e9placements internes : Loi pour la pr\u00e9vention et la prise en charge des d\u00e9placements internes dans l'\u00c9tat du Chiapas<\/em> (D\u00e9cret n\u00b0 158, 2012) et la loi pour la pr\u00e9vention et l'attention au d\u00e9placement interne dans l'\u00e9tat de Guerrero<\/em> (d\u00e9cret n\u00b0 487, 2014), ces deux lois, depuis leur cr\u00e9ation, n'ont pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9glement\u00e9es, ce qui signifie qu'elles n'ont pas \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n Pour sa part, la Droit g\u00e9n\u00e9ral des victimes<\/em> (LGV) (DOF, 2017a), qui repr\u00e9sente le seul instrument juridique en vigueur et ad\u00e9quat pour enregistrer, prendre en charge et prot\u00e9ger les droits des victimes de ce ph\u00e9nom\u00e8ne, est insuffisant pour que les personnes d\u00e9plac\u00e9es de force soient enregistr\u00e9es aupr\u00e8s de la Commission ex\u00e9cutive pour l'attention aux victimes (CEAV).14<\/a><\/p>\n\n\n\n Depuis sa conception, la LGV a int\u00e9gr\u00e9 trois articles15<\/a> Les personnes d\u00e9plac\u00e9es sont consid\u00e9r\u00e9es comme des groupes vuln\u00e9rables susceptibles de b\u00e9n\u00e9ficier de la loi, mais leur d\u00e9finition ne figurait pas dans le document initial et n'a pas \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e dans les diff\u00e9rentes r\u00e9formes que la loi a subies (DOF, 2017a).16<\/a> Il y a m\u00eame eu un refus expr\u00e8s de supprimer le terme forc\u00e9e<\/em> dans l'article r\u00e9cemment r\u00e9form\u00e9 (2016, 5 d\u00e9cembre). En tant qu'organisation qui repr\u00e9sente l\u00e9galement des cas de d\u00e9placement interne forc\u00e9, nous avons pu constater la r\u00e9sistance qui existe \u00e0 l'enregistrement des victimes de d\u00e9placement et, avec elle, la s\u00e9rie d'obstacles bureaucratiques \u00e0 la conformit\u00e9 ; le principal obstacle est le manque de reconnaissance du statut de victimes de violations des droits de l'homme caus\u00e9es par le d\u00e9placement, en d\u00e9pit du fait que la CEAV elle-m\u00eame a le pouvoir de reconna\u00eetre de mani\u00e8re autonome le statut de victime.17<\/a> Et ce malgr\u00e9 le fait qu'en 2014, dans un accord approuv\u00e9 par la majorit\u00e9 des commissaires, il a \u00e9t\u00e9 reconnu que \"la situation de d\u00e9placement interne cibl\u00e9 devrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un \u00e9l\u00e9ment essentiel de la politique de l'Union europ\u00e9enne en mati\u00e8re de d\u00e9placement interne\". \u00e9v\u00e9nement victimaire autonome<\/em> qui doit faire l'objet d'une approche diff\u00e9renci\u00e9e et sp\u00e9cialis\u00e9e \" (CEAV, 2014 ; italiques de moi).<\/p>\n\n\n\n En ce sens, nous notons que l'absence d'un cadre juridique normatif qui identifie le DIF comme un \u00e9l\u00e9ment de l'\u00e9conomie de la connaissance est un obstacle \u00e0 l'acc\u00e8s \u00e0 la justice. \u00e9v\u00e9nement victimaire autonome<\/em> et l'absence d'une d\u00e9finition de ce ph\u00e9nom\u00e8ne conforme \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 mexicaine dans cette loi, se traduiront par la persistance d'obstacles bureaucratiques qui rendront difficile l'enregistrement et, partant, la prise en charge des milliers de victimes de ce ph\u00e9nom\u00e8ne au niveau de l'\u00c9tat et au niveau f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n Le probl\u00e8me de l'arithm\u00e9tique fait r\u00e9f\u00e9rence au refus de l'\u00c9tat de prendre en compte le ph\u00e9nom\u00e8ne du d\u00e9placement par l'\u00e9laboration d'un diagnostic officiel fournissant des informations d\u00e9sagr\u00e9g\u00e9es permettant d'identifier les victimes et de d\u00e9terminer leurs besoins en mati\u00e8re de protection et d'assistance.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 ce jour, il n'existe pas de registre ou de recensement officiel des populations d\u00e9plac\u00e9es. Cependant, les sources statistiques nationales offrent des preuves approximatives de leur existence.<\/p>\n\n\n\n Par exemple, les donn\u00e9es officielles fournies par des entit\u00e9s telles que l'Institut national des statistiques et de la g\u00e9ographie (INEGI) montrent, \u00e0 travers les r\u00e9sultats de diverses enqu\u00eates sur la population - sans que leur objectif soit explicitement d'identifier le probl\u00e8me - la pr\u00e9sence du ph\u00e9nom\u00e8ne dans des dimensions \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n L'enqu\u00eate nationale sur la victimisation et la perception de la s\u00e9curit\u00e9 publique (ENVIPE) 2017 confirme la relation entre la violence et les d\u00e9placements forc\u00e9s : elle r\u00e9v\u00e8le que 24,2 millions de personnes \u00e2g\u00e9es de 18 ans et plus ont \u00e9t\u00e9 victimes d'un crime ou d'un d\u00e9lit (extorsion, fraude, vol, menaces verbales, blessures, enl\u00e8vement, crimes sexuels, entre autres), ce qui repr\u00e9sente un taux de 28 788 victimes pour 100 000 habitants en 2016, comparable \u00e0 la p\u00e9riode de 2013 et 2014. L'enqu\u00eate indique \u00e9galement qu'en 2016, sur une population nationale totale de 122 443 604 habitants, 1 061 098 personnes \u00e2g\u00e9es de 18 ans et plus ont choisi de d\u00e9m\u00e9nager ou de changer de lieu de r\u00e9sidence de mani\u00e8re planifi\u00e9e ou soudaine pour se prot\u00e9ger de la criminalit\u00e9 au cours de l'ann\u00e9e 2016. Cela repr\u00e9sente 0,9% de la population totale du pays (INEGI, 2017). Pour sa part, l'enqu\u00eate nationale sur les dynamiques d\u00e9mographiques montre qu'entre ao\u00fbt 2009 et septembre 2014, 185 936 personnes dans le pays ont d\u00fb changer de r\u00e9sidence pour une autre entit\u00e9 en raison de l'ins\u00e9curit\u00e9 publique (INEGI, 2014).<\/p>\n\n\n\n Concernant ces chiffres, la r\u00e9ponse des autorit\u00e9s a \u00e9t\u00e9 de rejeter ces sources officielles. Selon la r\u00e9ponse donn\u00e9e par la sous-secr\u00e9taire aux droits de l'homme de la Segob de l'\u00e9poque lors de l'audition publique devant la CIDH (2016, 5 d\u00e9cembre) mentionn\u00e9e ci-dessus, apr\u00e8s avoir pr\u00e9sent\u00e9 ces informations : \" Si tout changement d'adresse pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9 est consid\u00e9r\u00e9 comme un d\u00e9placement interne forc\u00e9 [...], nous devrons revoir les statistiques en la mati\u00e8re provenant du monde entier \" (CIDH, 2016, 5 d\u00e9cembre).<\/p>\n\n\n\n En r\u00e9ponse, il convient de souligner qu'il n'y a pas de mobilit\u00e9 due \u00e0 l'ins\u00e9curit\u00e9 qui ne soit pas forc\u00e9e. Il convient \u00e9galement de souligner que les principaux \u00e9l\u00e9ments constitutifs du d\u00e9placement - comme son nom l'indique - ne sont pas seulement les causes qui le g\u00e9n\u00e8rent, mais aussi le fait qu'il a lieu \u00e0 l'int\u00e9rieur des fronti\u00e8res d'un pays et que, par cons\u00e9quent, la responsabilit\u00e9 de fournir une protection et des soins \u00e0 la population dans cette situation incombe \u00e0 l'\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 la r\u00e9ticence de l'\u00c9tat mexicain \u00e0 construire une base minimale qui lui permettrait de commencer \u00e0 concentrer ses efforts sur la prise en charge des victimes de ce grand drame humanitaire subi par une partie de la population mexicaine, des recherches, des travaux et des approches ont \u00e9merg\u00e9 de diff\u00e9rents horizons pour continuer \u00e0 documenter et \u00e0 d\u00e9noncer sa pr\u00e9sence, son escalade et ses impacts.18<\/a><\/p>\n\n\n\n La Commission mexicaine de d\u00e9fense et de promotion des droits de l'homme (Comisi\u00f3n Mexicana de Defensa y Promoci\u00f3n de los Derechos Humanos) a notamment d\u00e9ploy\u00e9 des efforts en ce sens.19<\/a> Depuis 2014, le domaine des d\u00e9placements forc\u00e9s internes a \u00e9t\u00e9 incorpor\u00e9 dans la structure organisationnelle du CMPDPH, reconnaissant la n\u00e9cessit\u00e9 de s'attaquer \u00e0 ce probl\u00e8me croissant qui n'\u00e9tait abord\u00e9 ou accompagn\u00e9 par aucune autre organisation au niveau national.<\/p>\n\n\n\n Depuis lors, en l'absence d'un diagnostic officiel, d'une documentation et d'une analyse compl\u00e8te dans une perspective large, pluridisciplinaire et multifactorielle du ph\u00e9nom\u00e8ne des d\u00e9placements internes, le CMDPDH a d\u00e9velopp\u00e9 un travail autour de la question dans le but d'influencer les politiques de l'UE.20<\/a> Le comit\u00e9 d'experts sur les droits de l'enfant s'est montr\u00e9 favorable \u00e0 son inclusion dans l'agenda public en tant que probl\u00e8me \u00e0 traiter d'urgence dans le domaine des droits de l'homme.<\/p>\n\n\n\n En ce sens, notre t\u00e2che a consist\u00e9 \u00e0 r\u00e9aliser un travail de recherche qualitatif et quantitatif, dans le but de contribuer \u00e0 la visibilit\u00e9, \u00e0 la compr\u00e9hension et \u00e0 la reconnaissance du ph\u00e9nom\u00e8ne du d\u00e9placement interne forc\u00e9 au Mexique, ainsi qu'\u00e0 la reconnaissance de ses victimes, afin de contribuer par cons\u00e9quent \u00e0 leur fournir une assistance.<\/p>\n\n\n\n Le travail est d\u00e9velopp\u00e9 \u00e0 partir d'une approche int\u00e9grale qui envisage, d'une part, de contribuer de mani\u00e8re toujours plus approfondie \u00e0 l'analyse des besoins de la population dans les \u00e9tapes qui constituent le cycle du d\u00e9placement, en identifiant ses causes, les griefs et la violence dont elle fait l'objet dans le lieu d'origine, les \u00e9normes pertes humaines et mat\u00e9rielles, les dangers auxquels elle est confront\u00e9e pendant la fuite, ainsi que les privations auxquelles elle doit faire face lorsqu'elle tente de reconstruire sa vie dans les lieux de destination.<\/p>\n\n\n\n D'autre part, les recherches men\u00e9es dans ce domaine permettent d'estimer chaque ann\u00e9e le nombre de personnes victimes de d\u00e9placements internes forc\u00e9s au Mexique. Ce processus a d\u00e9but\u00e9 en 2011 avec le travail r\u00e9alis\u00e9 par l'universitaire Laura Rubio D\u00edaz Leal, experte en la mati\u00e8re et consultante aupr\u00e8s du CMDPDH. Ce travail de collecte de donn\u00e9es a \u00e9t\u00e9 repris et se poursuit de mani\u00e8re continue dans le but d'identifier l'ampleur des d\u00e9placements \u00e0 travers l'enregistrement de la couverture m\u00e9diatique des \u00e9pisodes de d\u00e9placements internes forc\u00e9s massifs dans le pays.<\/p>\n\n\n\n En l'absence d'une mesure formelle du probl\u00e8me, la CMDPDH est la seule organisation \u00e0 fournir un enregistrement des \u00e9pisodes de d\u00e9placement massif et une estimation du nombre de personnes affect\u00e9es,21<\/a> afin de contribuer au travail des acteurs strat\u00e9giques, des institutions gouvernementales et des organisations non gouvernementales, tout en servant de base \u00e0 la prise de d\u00e9cision, ainsi qu'\u00e0 l'\u00e9laboration de strat\u00e9gies, de propositions et d'actions visant \u00e0 pr\u00e9venir et \u00e0 traiter le ph\u00e9nom\u00e8ne des d\u00e9placements internes forc\u00e9s et de leurs victimes.<\/p>\n\n\n\n En tant qu'\u00e9l\u00e9ment crucial du suivi de la question, le CMDPDH a dirig\u00e9 des espaces de plaidoyer, de dialogue et d'articulation des priorit\u00e9s afin d'inscrire la question \u00e0 l'ordre du jour politique national et international.22<\/a> Ces efforts d'articulation ont \u00e9galement permis de prendre en compte le travail r\u00e9alis\u00e9 dans ce domaine par d'autres organisations de d\u00e9fense des droits de l'homme de tout le pays et par le secteur universitaire, en tissant des liens de plus en plus consolid\u00e9s pour leur traitement conjoint.<\/p>\n\n\n\n Enfin, en coordination avec le secteur de la d\u00e9fense de la CMDPDH et conform\u00e9ment \u00e0 la nature de l'organisation, nous apportons un soutien juridique - par le biais de litiges strat\u00e9giques - \u00e0 des cas embl\u00e9matiques de d\u00e9placement interne forc\u00e9 dans le pays, en portant leur demande de justice devant toutes les instances nationales et internationales comp\u00e9tentes. Cela permet d'identifier les principales lacunes en mati\u00e8re de protection et de prise en charge des personnes d\u00e9plac\u00e9es, ainsi que de reconna\u00eetre les d\u00e9fis qui doivent \u00eatre relev\u00e9s imm\u00e9diatement dans ce domaine. Cela permet de cr\u00e9er les pr\u00e9c\u00e9dents juridiques n\u00e9cessaires qui conduiront \u00e0 la prise en charge, \u00e0 l'acc\u00e8s \u00e0 la justice et au r\u00e9tablissement des droits de toutes les victimes de d\u00e9placements forc\u00e9s dans le pays.<\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 l'existence de milliers de victimes, dont le nombre augmente dans notre pays, et qui restent sans d\u00e9fense et abandonn\u00e9es, l'\u00c9tat mexicain n'a pas mis en \u0153uvre les actions n\u00e9cessaires pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de vie de la population d\u00e9plac\u00e9e de force, et encore moins celles visant \u00e0 r\u00e9parer les diverses violations des droits de l'homme r\u00e9sultant de leur condition de d\u00e9plac\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s avoir expos\u00e9 les informations qui nous permettent de d\u00e9montrer l'existence de d\u00e9placements forc\u00e9s dans notre pays sous plusieurs angles, il convient de se demander quels autres \u00e9l\u00e9ments permettraient \u00e0 l'\u00c9tat mexicain de prouver l'existence de d\u00e9placements forc\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n L'\u00e9mergence d'un mouvement de victimes appara\u00eet comme une r\u00e9ponse imm\u00e9diate \u00e0 la question pos\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Ces derni\u00e8res ann\u00e9es au Mexique, face \u00e0 un sc\u00e9nario complexe dans lequel les formes de violence se diversifient, les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, ainsi que les collectifs et mouvements de victimes, ont redoubl\u00e9 d'efforts en surveillant, documentant, enqu\u00eatant et accompagnant les cas de violations des droits de l'homme afin de rechercher la justice, la v\u00e9rit\u00e9, la r\u00e9paration et des garanties de non-r\u00e9p\u00e9tition pour les victimes.<\/p>\n\n\n\n Cependant, contrairement \u00e0 d'autres violations graves des droits de l'homme, le travail li\u00e9 au ph\u00e9nom\u00e8ne du d\u00e9placement interne forc\u00e9 et \u00e0 ses victimes n'en est encore qu'\u00e0 ses d\u00e9buts. Le travail des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, en termes de reconnaissance du probl\u00e8me, se situe dans une marge tr\u00e8s large qui couvre diff\u00e9rents aspects : expliquer sa d\u00e9finition pour une identification correcte du ph\u00e9nom\u00e8ne par les institutions publiques, la soci\u00e9t\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral et m\u00eame les victimes elles-m\u00eames ; r\u00e9aliser son \u00e9tude et sa quantification en l'absence de donn\u00e9es et d'enregistrements formels qui contribuent \u00e0 sa mesure ; fournir un accompagnement juridique aux victimes qui ne trouvent pas leur d\u00e9finition dans le cadre de la loi qui les prot\u00e8ge.<\/p>\n\n\n\n D'autre part, l'\u00e9mergence de groupes de victimes organis\u00e9s autour du probl\u00e8me serait fondamentale pour obtenir leur reconnaissance ; en effet, elle leur permettrait d'avoir un impact effectif sur l'\u00e9ventuelle conception de politiques publiques \u00e0 leur attention ; en outre, elle deviendrait un effort pour \u00e9chapper \u00e0 l'emprise de l'\u00c9tat. objectivation de la personne d\u00e9plac\u00e9e<\/em>Cela favoriserait l'\u00e9mergence \"d'identit\u00e9s politis\u00e9es parmi les personnes qui souffrent de la stigmatisation et de l'abandon par l'Etat\" (Aparicio, 2005 : 146), et contribuerait \u00e0 transcender \"l'id\u00e9e [des d\u00e9plac\u00e9s] de corps dociles sans pouvoir de d\u00e9cision sur leurs projets de vie individuels et collectifs\" (Aparicio, 2005 : 146).ibidem<\/em>: 145). Cependant, bien qu'il y ait quelques exp\u00e9riences de PDI organis\u00e9es, il n'existe pas \u00e0 ce jour de mouvement de victimes suffisamment articul\u00e9, fort et repr\u00e9sentatif, capable de promouvoir l'initiative au niveau national.<\/p>\n\n\n\n Sur la base de notre exp\u00e9rience, nous nous risquons \u00e0 esquisser quelques facteurs susceptibles d'expliquer cette absence. Ces facteurs sont les suivants :<\/p>\n\n\n\n \u00c0 cet \u00e9gard, il convient de souligner l'exp\u00e9rience acquise par les mouvements de victimes de la violence dans notre pays, tels que le Mouvement pour la paix avec justice et dignit\u00e9 (Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad),23<\/a> et le Mouvement pour nos disparus,24<\/a> qui, de mani\u00e8re articul\u00e9e et en toute l\u00e9gitimit\u00e9, sont parvenus \u00e0 influencer efficacement le cadre juridique et normatif de notre pays. En m\u00eame temps, ces mouvements ont d\u00e9clench\u00e9 la solidarit\u00e9 et la r\u00e9sistance \u00e0 la d\u00e9shumanisation de la soci\u00e9t\u00e9 mexicaine \u00e0 un moment o\u00f9 la violence impr\u00e8gne la structure institutionnelle et sociale. En m\u00eame temps, ils contestent le r\u00e9cit officiel contemporain et contribuent \u00e0 la construction d'une soci\u00e9t\u00e9 dans laquelle la justice, la v\u00e9rit\u00e9 et la m\u00e9moire peuvent jeter les bases de la d\u00e9finition des politiques publiques.<\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 un tel contexte d\u00e9favorable et \u00e0 un Etat r\u00e9ticent \u00e0 reconna\u00eetre la crise actuelle de la violence et des droits de l'homme, ce qui conduit \u00e0 un manque de reconnaissance du probl\u00e8me et par cons\u00e9quent du statut de victime des populations d\u00e9plac\u00e9es, en tant qu'organisation, nous avons concentr\u00e9 tous nos efforts sur la production d'informations fiables. D'une part, ces informations peuvent influencer la prise de d\u00e9cision \u00e9clair\u00e9e concernant la nature du probl\u00e8me et l'attention correcte accord\u00e9e aux victimes par les autorit\u00e9s gouvernementales dans les diff\u00e9rentes phases du d\u00e9placement. D'autre part, elle nous permet de promouvoir la visibilit\u00e9 du probl\u00e8me au-del\u00e0 de la sph\u00e8re institutionnelle, puisque nous cherchons \u00e0 sensibiliser, d'une part, les organisations sociales, dans le but d'exposer la nature transversale du probl\u00e8me, et d'autre part, la population en g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l'int\u00e9rieur de leur propre pays. En m\u00eame temps, nous cherchons \u00e0 mettre en \u00e9vidence l'abri institutionnel dans lequel vivent les personnes d\u00e9plac\u00e9es, avec l'intention de mobiliser les consciences et de d\u00e9clencher la solidarit\u00e9 et l'empathie sociale qui contribueront \u00e0 positionner la question comme un probl\u00e8me public prioritaire.<\/p>\n\n\n\n Le processus de plaidoyer international que nous menons sur la base des informations g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par l'aire de d\u00e9placement interne du CMDPDH nous permet \u00e9galement de faire appel au soutien et \u00e0 l'\u00e9coute des organisations internationales de d\u00e9fense des droits de l'homme, en les incitant \u00e0 prendre position en faveur des populations d\u00e9plac\u00e9es, en interpellant directement l'\u00c9tat mexicain sur leur existence et leur besoin de reconnaissance et d'attention.<\/p>\n\n\n\n Nous pensons \u00e9galement que la visibilit\u00e9 du probl\u00e8me cr\u00e9era les conditions n\u00e9cessaires pour que les victimes se reconnaissent et s'assument en tant que telles, ce qui jettera les bases d'une articulation et d'une organisation futures des victimes.<\/p>\n\n\n\n Dans ce sens, nous comprenons que la possibilit\u00e9 de convaincre pour l'am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de vie de ces personnes r\u00e9side en grande partie dans la force de l'articulation qui peut \u00eatre construite autour de la cause. \u00c0 cette fin, il existe toute une s\u00e9rie de possibilit\u00e9s pour approcher et soutenir la population d\u00e9plac\u00e9e, car le traitement de ce probl\u00e8me n'en est qu'\u00e0 ses d\u00e9buts. Partant du principe que la reconnaissance officielle des d\u00e9placements internes forc\u00e9s au Mexique constitue le plus grand d\u00e9fi pour l'enregistrement et la prise en charge des victimes, il convient de s'inspirer de l'exp\u00e9rience colombienne, qui t\u00e9moigne d'un processus de reconnaissance multifactoriel, graduel et \u00e9volutif sur une longue p\u00e9riode. Bien que le probl\u00e8me ait \u00e9t\u00e9 officiellement reconnu en 1995 et formalis\u00e9 en 1997 avec la promulgation de la loi 387, ce n'est que neuf ans plus tard, avec l'arr\u00eat T-025 de la Cour constitutionnelle colombienne, que la politique publique en mati\u00e8re de d\u00e9placement a \u00e9t\u00e9 examin\u00e9e de pr\u00e8s. Cette d\u00e9cision a donn\u00e9 lieu \u00e0 un d\u00e9veloppement approfondi dans lequel la participation active des victimes, du monde universitaire et de la soci\u00e9t\u00e9 civile a jou\u00e9 un r\u00f4le central dans la conception, la mise en \u0153uvre et l'\u00e9valuation des politiques publiques visant \u00e0 prendre en compte et \u00e0 pr\u00e9venir le ph\u00e9nom\u00e8ne (Rodr\u00edguez et Rodr\u00edguez, 2010).<\/p>\n\n\n\n Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, nous consid\u00e9rons que le secteur universitaire pourrait contribuer \u00e0 l'\u00e9laboration, par exemple, de propositions d'instruments d'enregistrement normalis\u00e9s qui contribuent \u00e0 l'analyse quantitative et qualitative du ph\u00e9nom\u00e8ne et des conditions qui le g\u00e9n\u00e8rent. Une autre approche du monde universitaire ou des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile est la n\u00e9cessit\u00e9 de soutenir l'analyse comparative des politiques publiques et la conception de plans et de programmes nationaux qui r\u00e9pondent au probl\u00e8me. Cela apporterait un contenu substantiel \u00e0 la discussion technique \u00e0 travers l'\u00e9laboration d'une loi nationale sur les d\u00e9placements internes - si celle-ci est consid\u00e9r\u00e9e comme la r\u00e9ponse appropri\u00e9e - ou, \u00e0 d\u00e9faut, d'un autre instrument facilitant l'accompagnement et le soutien des victimes par l'\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n Il existe quelques indications, tir\u00e9es de l'exp\u00e9rience colombienne, sur les d\u00e9fis de la mise en \u0153uvre efficace de la politique publique d'attention et de pr\u00e9vention qui devront \u00eatre relev\u00e9s une fois que la reconnaissance du probl\u00e8me aura \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e, parmi lesquels nous pouvons citer : 1) La construction d'une d\u00e9finition \u00e9largie et suffisamment \u00e9tendue de la personne d\u00e9plac\u00e9e, en accord avec le contexte ; 2) La construction d'une perspective int\u00e9grale de la politique et avec elle la d\u00e9finition des objectifs et des d\u00e9lais de la politique ; 3) L'attribution et la d\u00e9limitation claire des fonctions et des responsabilit\u00e9s, ainsi que des ressources administratives pour son ex\u00e9cution correcte ; 4) La garantie de la participation de la population d\u00e9plac\u00e9e dans la conception et l'ex\u00e9cution des politiques publiques d'attention et de pr\u00e9vention, avec l'intention de \"percevoir et maintenir l'h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des perspectives qui existent parmi les d\u00e9plac\u00e9s eux-m\u00eames concernant leur situation et les attentes qu'ils ont pour l'avenir, ainsi qu'en ce qui concerne la politique publique sur le d\u00e9placement forc\u00e9\" (Aparicio, 2005. 162) : 162) ; 5) la flexibilisation des sch\u00e9mas bureaucratiques visant \u00e0 s'occuper de la population, et 6) la construction d'un syst\u00e8me d'information efficace et fiable et d'un Registre unique de la population d\u00e9plac\u00e9e (Rodr\u00edguez et Rodr\u00edguez, 2010).<\/p>\n\n\n\n Enfin, nous reconnaissons que le probl\u00e8me du d\u00e9placement interne forc\u00e9 et, surtout, ses victimes, ont un chemin ardu \u00e0 parcourir pour \u00eatre reconnus, c'est pourquoi les actions visant \u00e0 le rendre visible, \u00e0 l'\u00e9tudier et \u00e0 le mesurer sont fondamentales. Nous r\u00e9it\u00e9rons que le d\u00e9placement forc\u00e9 n'est pas un ph\u00e9nom\u00e8ne isol\u00e9 et qu'il constitue une violation autonome de multiples droits. C'est pourquoi les efforts collectifs que nous pouvons d\u00e9ployer \u00e0 partir de diff\u00e9rents espaces peuvent entra\u00eener une am\u00e9lioration substantielle de leurs conditions de vie actuelles.<\/p>\n\n\n\n Amnist\u00eda Internacional (2016). \u201cInforme 2015\/16. Amnist\u00eda Internacional. Situaci\u00f3n de los derechos humanos en el mundo\u201d. 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Recuperado de http:\/\/calderon.presidencia.gob.mx\/2006\/12\/anuncio-sobre-la-operacion-conjunta-michoacan\/<\/a>, accedido el 11 de noviembre de 2017.<\/p>\n\n\n\n Poder Judicial Federal (PJF) (2017a). \u201cSolicitudes de acceso a la informaci\u00f3n n\u00famero de folio 0320000161517 y 0320000294317\u201d.<\/p>\n\n\n\n ___________________ (2017b). \u201cSolicitudes de acceso a la informaci\u00f3n n\u00famero de folio Solicitud de acceso a la informaci\u00f3n n\u00famero de folio 0001700312117 y solicitudes contestadas por 25 estados de la Rep\u00fablica\u201d.<\/p>\n\n\n\n Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR) (2017a). \u201cSolicitud de acceso a la informaci\u00f3n n\u00famero de folio 0001700295117 y solicitudes contestadas por 27 estados de la Rep\u00fablica\u201d.<\/p>\n\n\n\n ____________________ (2017b). \u201cSolicitud de acceso a la informaci\u00f3n n\u00famero de folio 0320000161517\u201d.<\/p>\n\n\n\n Red TDT (2017). \u201cSexenio de EPN, letal para personas defensoras de DH\u201d. Micrositio de Personas Defensoras de DH.<\/em> Recuperado dehttp:\/\/redtdt.org.mx\/acciondefensores\/index.php\/2017\/09\/05\/red-tdt-sexenio-de-epn-letal-para-personas-defensoras-de-dh\/<\/a>, consultado el 22 de enero de 2018.<\/p>\n\n\n\nLa guerre contre la drogue et ses cons\u00e9quences<\/h2>\n\n\n\n
D\u00e9placement interne forc\u00e9 (FIDH) au Mexique<\/h2>\n\n\n\n
Preuve de l'existence du DIF au Mexique<\/h2>\n\n\n\n
S\u00e9mantique<\/h2>\n\n\n\n
Arithm\u00e9tique<\/h2>\n\n\n\n
Actions d\u00e9ploy\u00e9es pour la reconnaissance des d\u00e9placements internes forc\u00e9s : exp\u00e9rience d'une organisation de d\u00e9fense des droits de l'homme<\/h2>\n\n\n\n
A propos d'un mouvement de victimes de d\u00e9placement<\/h2>\n\n\n\n
R\u00e9flexions finales : les d\u00e9fis<\/h2>\n\n\n\n
Bibliographie<\/h2>\n\n\n\n