Mercados y b\u00e1rbaros. La persistencia de las desigualdades de excedente en Am\u00e9rica Latina<\/em> (2014) es una de las indagaciones m\u00e1s s\u00f3lidas sobre los factores que explican que la regi\u00f3n haya sido la m\u00e1s desigual del mundo durante varios siglos. En \u00e9sa y en otras obras (P\u00e9rez S\u00e1inz, 2012; P\u00e9rez S\u00e1inz y Mora, 2009) ha propuesto analizar las din\u00e1micas de poder<\/p>\n\n\n\nque operan en los mercados de tierra, de capital y de trabajo como el origen de las mayores desigualdades. A contrapelo de los enfoques liberales que priorizan las desigualdades de ingresos entre individuos, \u00e9l ha insistido en estudiar las relaciones entre las clases sociales, los grupos y los pares categoriales (de g\u00e9nero, raciales, \u00e9tnicos, territoriales, etc\u00e9tera). La combinaci\u00f3n de este enfoque sociol\u00f3gico con la exploraci\u00f3n hist\u00f3rica le ha permitido escudri\u00f1ar la evoluci\u00f3n de la desigualdad en Am\u00e9rica Latina en diversos periodos, y, en particular, comprender la situaci\u00f3n contempor\u00e1nea.<\/p>\n\n\n\n
Despu\u00e9s de investigar durante varios a\u00f1os acerca de las causas de la desigualdad, P\u00e9rez S\u00e1inz vuelve la vista hacia sus consecuencias y las respuestas frente a ella. El art\u00edculo \u201cLas desigualdades y la re-politizaci\u00f3n de lo social en Am\u00e9rica Latina\u201d es congruente con la tesis de que las desigualdades siempre son pol\u00edticas. Por ello, en primera instancia describe cuatro procesos de desempoderamiento que han provocado un aumento de las disparidades sociales en Am\u00e9rica Latina durante las \u00faltimas d\u00e9cadas: la precarizaci\u00f3n del trabajo asalariado, la exclusi\u00f3n de los peque\u00f1os propietarios de la globalizaci\u00f3n, la fragilidad de los procesos de individualizaci\u00f3n para los sectores subalternos y el hecho de que el procesamiento de las diferencias (\u00e9tnicas, de g\u00e9nero) siga produciendo desigualdades, a pesar de que se han puesto en marcha pol\u00edticas de reconocimiento. Su an\u00e1lisis confirma que los cambios en la correlaci\u00f3n de fuerzas entre las clases dominantes y los sectores subalternos en el contexto de la globalizaci\u00f3n han dado pie a nuevas desigualdades y a la persistencia de viejas inequidades. Pero la parte m\u00e1s novedosa del texto (y por tanto la m\u00e1s arriesgada) es cuando abandona el terreno conocido de las causas de las disparidades y busca comprender diversas acciones de los grupos subalternos como respuestas frente a la desigualdad. En primer lugar, ubica una respuesta de salida, que ser\u00eda la migraci\u00f3n. En segundo t\u00e9rmino, describe una respuesta llena de contradicciones, que es la de la violencia. En tercera instancia comenta una respuesta m\u00e1gica, que ser\u00eda la de la religiosidad. Por \u00faltimo, aborda una respuesta de acci\u00f3n colectiva, que es la de los movimientos sociales. Se\u00f1ala las limitaciones y contradicciones de las tres primeras respuestas, mientras que en los movimientos sociales ve una alternativa m\u00e1s promisoria, porque critican la inferiorizaci\u00f3n de los sectores populares y cuestionan las causas de la desigualdad.<\/p>\n\n\n\n
Considero que el art\u00edculo consigue mostrar que los sectores populares no experimentan de manera pasiva la desigualdad y la marginalizaci\u00f3n, que participan en b\u00fasquedas individuales y colectivas para enfrentar las desventajas de la exclusi\u00f3n. Sin duda la profundizaci\u00f3n de la desigualdad incide sobre el incremento de la migraci\u00f3n interna y transnacional, sobre la intensificaci\u00f3n de la violencia, sobre las nuevas religiosidades y sobre la proliferaci\u00f3n de movimientos sociales en la regi\u00f3n. Sin embargo, hay que reflexionar con mayor detenimiento sobre las articulaciones entre acciones sociales y desigualdad.<\/p>\n\n\n\n
Por una parte, las respuestas populares que describe P\u00e9rez S\u00e1inz tienen que ver con la desigualdad, pero tambi\u00e9n con muchos otros procesos; la desigualdad es s\u00f3lo uno de los muchos factores que hay que tomar en cuenta para comprender dichas respuestas. Adem\u00e1s, hay que recordar que s\u00f3lo en algunos casos se han propuesto reducir la desigualdad, la gran mayor\u00eda han tenido otras metas: buscar nuevas oportunidades de vida, disminuir la pobreza, explorar v\u00edas r\u00e1pidas de enriquecimiento, incrementar el empleo, mejorar la situaci\u00f3n personal o familiar, conseguir un medio de subsistencia, promover una pol\u00edtica econ\u00f3mica o social, oponerse a ella, defender determinados derechos, procesar crisis existenciales y familiares, etc\u00e9tera. En realidad, son muy pocas las acciones que tienen como objetivo expl\u00edcito reducir la desigualdad. Las disparidades sociales son un factor que es necesario considerar para entender la migraci\u00f3n, las conversiones religiosas, la violencia y los movimientos sociales, pero no son suficientes para explicar por completo dichos fen\u00f3menos. No quiero decir que P\u00e9rez S\u00e1inz pretenda reducir la explicaci\u00f3n de estos procesos a la desigualdad, en ning\u00fan momento afirma eso, pero vale la pena hacer este se\u00f1alamiento, porque quienes durante varios a\u00f1os hemos estudiado la desigualdad con frecuencia tendemos a sobrevalorar su incidencia.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s compleja a\u00fan es la cuesti\u00f3n del impacto de las respuestas populares sobre la desigualdad. La relaci\u00f3n entre acci\u00f3n social y desigualdad es compleja e indirecta, porque la desigualdad es un fen\u00f3meno agregado y se inscribe m\u00e1s en la larga duraci\u00f3n y la duraci\u00f3n media, mientras que la acci\u00f3n social es espec\u00edfica, localizada en el espacio y en el acontecimiento inmediato. La desigualdad es el resultado a mediano y largo plazo de innumerables acciones, mediadas por pol\u00edticas, estructuras, interacciones, sistemas de relaciones, procesos, instituciones y entramados culturales. La desigualdad no est\u00e1 al margen de la agencia y de la acci\u00f3n, al contrario, es un producto de ellas, pero no de la acci\u00f3n de un individuo, de un grupo o de un gobierno en un momento determinado, sino del conjunto de las pr\u00e1cticas de m\u00faltiples agentes durante periodos prolongados. Los efectos netos de igualdad o desigualdad de una acci\u00f3n individual o colectiva o de un programa gubernamental pueden ser muy diferentes de los que se esperaban, intervienen numerosos factores y hay consecuencias no previstas.<\/p>\n\n\n\n
La larga duraci\u00f3n de la desigualdad es m\u00e1s evidente si se toman en cuenta los aspectos m\u00e1s profundos de las disparidades sociales, por ejemplo los habitus, las pautas de interacci\u00f3n asim\u00e9trica, las desigualdades de capacidades, las asimetr\u00edas en infraestructura, en educaci\u00f3n, en capital cultural y en capital social. La desigualdad se reproduce mediante largas cadenas de dispositivos que involucran tanto estructuras e instituciones que se sedimentan en el transcurso de la historia de una sociedad, como capacidades y dotaciones individuales y grupales que se adquieren a lo largo de una vida. Una modificaci\u00f3n duradera de los niveles y tipos de desigualdad de una sociedad es impensable si no hay una transformaci\u00f3n de las estructuras y las relaciones de poder m\u00e1s profundas que organizan la distribuci\u00f3n de las capacidades y de los medios de acceso a los recursos. Estas estructuras pueden cambiar, pero s\u00f3lo mediante la conjunci\u00f3n de muchos factores, durante periodos relativamente largos.<\/p>\n\n\n\n
No es sencillo identificar el impacto que determinados procesos sociales tendr\u00e1n sobre el incremento o la reducci\u00f3n de la desigualdad. Los mismos movimientos sociales pueden tener escasas repercusiones sobre la estructura social, como lo indica el mismo Juan Pablo P\u00e9rez S\u00e1inz:<\/p>\n\n\n\n
de las cuatro respuestas [la movilizaci\u00f3n social] es, sin duda, la que plantea de manera m\u00e1s radical la superaci\u00f3n de la marginaci\u00f3n social porque, justamente, interpela directamente las causas que la generan. Pero sus logros est\u00e1n condicionados por la asimetr\u00eda de conflicto. Justamente por su car\u00e1cter cuestionador del orden imperante, tiene que confrontar actores poderosos que tratan de neutralizar este tipo de movimientos sociales a trav\u00e9s del aislamiento, la represi\u00f3n o la cooptaci\u00f3n (P\u00e9rez S\u00e1inz, en este n\u00famero).<\/p>\n\n\n\n
Desde esta \u00f3ptica, tal vez no sea tan sorprendente la paradoja de Am\u00e9rica Latina se\u00f1alada por Adelman y Hershberg, que consiste en que esta regi\u00f3n contin\u00faa siendo altamente desigual en la distribuci\u00f3n de ingresos, pese a que ha habido mayor reconocimiento de los pueblos ind\u00edgenas y de la poblaci\u00f3n afrodescendiente y ha sido escenario de poderosos movimientos sociales (Adelman y Hershberg, 2007). La movilizaci\u00f3n social tiene un potencial de transformaci\u00f3n, pero no es suficiente para que se produzcan efectos positivos en la reducci\u00f3n de desigualdades. Dicho en otras palabras, la mayor participaci\u00f3n de los excluidos y la cr\u00edtica de la marginalizaci\u00f3n no bastan para revertir la desigualdad de siglos; se necesitan transformaciones en otros eslabones de la cadena de reproducci\u00f3n de las desigualdades persistentes.<\/p>\n\n\n\n
Me parece que no hay que apresurar conclusiones sobre las consecuencias de determinada acci\u00f3n social en t\u00e9rminos de reducci\u00f3n o incremento de la desigualdad. Si bien es cierto que algunos movimientos sociales cuestionan los privilegios y demandan inclusi\u00f3n, no por ello desembocan en una mayor igualdad. Tampoco puede descartarse a priori que la migraci\u00f3n, las transformaciones religiosas o la violencia puedan tener efectos igualadores. Thomas Piketty se\u00f1ala que la destrucci\u00f3n de capital que se produjo durante las dos guerras mundiales, aunada a reformas fiscales progresivas y al posterior fortalecimiento del Estado de bienestar, dio lugar a una importante reducci\u00f3n de las desigualdades en varios pa\u00edses (Piketty, 2014). Algunos procesos migratorios han propiciado reducci\u00f3n de desigualdades y otros no. Ciertas transformaciones religiosas han contribuido a cuestionar las desigualdades, mientras que otras las han reforzado. Esto depende no s\u00f3lo de las caracter\u00edsticas de cada acci\u00f3n social o de la ideolog\u00eda de los involucrados, sino de la manera en que el conjunto de la estructura social procesa estas acciones y del hecho de que se consoliden o se debiliten los mecanismos institucionales para contrarrestar las desigualdades. Por ejemplo, la Revoluci\u00f3n mexicana de 1910-1917 implic\u00f3 un profundo cuestionamiento de las disparidades sociales propias del modelo primario exportador y de la estructura olig\u00e1rquica que se consolid\u00f3 a finales del siglo xix<\/span> y principios del xx<\/span>, pero no se tradujo en una inmediata reducci\u00f3n de las desigualdades. No fue sino varias d\u00e9cadas despu\u00e9s cuando se inici\u00f3 un proceso de sustituci\u00f3n de importaciones, se produjo una reforma agraria y se crearon instituciones p\u00fablicas de educaci\u00f3n y salud que disminuyeron algunas desigualdades en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\nEl tema de los dispositivos institucionales para contrarrestar la desigualdad permite discutir en torno a otra de las afirmaciones centrales de P\u00e9rez S\u00e1inz sobre las causas de las desigualdades. \u00c9l ha insistido en que la explicaci\u00f3n de las desigualdades y la clave para su reducci\u00f3n se debe buscar en la distribuci\u00f3n y no en la redistribuci\u00f3n, en el funcionamiento de los mercados b\u00e1sicos (de tierra, de trabajo y de capitales) y no en las disputas sobre la redistribuci\u00f3n de los ingresos hacia los individuos y los hogares. Coincido con \u00e9l en que la desigual distribuci\u00f3n de la tierra, la polarizaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n de los mercados de trabajo y la escandalosa concentraci\u00f3n del capital son cuestiones fundamentales para explicar las desigualdades latinoamericanas. Tambi\u00e9n tiene raz\u00f3n en que la soluci\u00f3n no est\u00e1 en la redistribuci\u00f3n de ingresos focalizada hacia los hogares m\u00e1s pobres, son necesarias transformaciones estructurales que generen empleos de calidad y mejores oportunidades de vida para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n. Pero de ah\u00ed no se concluye que el problema y la soluci\u00f3n se localicen exclusivamente en el \u00e1mbito de la distribuci\u00f3n. Por ejemplo, en algunos pa\u00edses que presentan \u00edndices de desigualdad menores que los latinoamericanos la distribuci\u00f3n primaria en los mercados no es tan diferente de la que existe en Am\u00e9rica Latina, la diferencia estriba en que tienen estructuras fiscales progresivas, mecanismos redistributivos y estados sociales m\u00e1s s\u00f3lidos. La redistribuci\u00f3n tambi\u00e9n es importante.<\/p>\n\n\n\n
Me parece que el locus de producci\u00f3n de las desigualdades no se encuentra s\u00f3lo en la configuraci\u00f3n de la propiedad y del empleo, sino en toda la estructura social; se ubica tanto en la distribuci\u00f3n como en la redistribuci\u00f3n, en la econom\u00eda y en la pol\u00edtica, en los mercados tanto como en la sociedad y en las instituciones pol\u00edticas, en la distribuci\u00f3n material y en las configuraciones simb\u00f3licas. Del mismo modo, las alternativas para reducir las desigualdades tienen que buscarse en muchos \u00e1mbitos, que incluyen distribuci\u00f3n y redistribuci\u00f3n, que implican medidas econ\u00f3micas, pol\u00edticas y culturales.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo de P\u00e9rez S\u00e1inz tiene la virtud de mostrar las profundas consecuencias econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas que ha tenido el incremento de la desigualdad en Am\u00e9rica Latina. Al destacar las dimensiones pol\u00edticas de la desigualdad la des-naturaliza y permite colocarla en el centro de la discusi\u00f3n. Si durante las dos \u00faltimas d\u00e9cadas del siglo xx<\/span> la cuesti\u00f3n de la desigualdad brill\u00f3 por su ausencia en los an\u00e1lisis acad\u00e9micos y en los debates p\u00fablicos en la regi\u00f3n, en lo que va de este siglo se han multiplicado las investigaciones sobre esta problem\u00e1tica y se ha reintroducido en las agendas gubernamentales y no gubernamentales. Como dice P\u00e9rez S\u00e1inz, lo social se ha re-politizado en Am\u00e9rica Latina. Por fortuna, porque la desigualdad siempre es pol\u00edtica y hay que discutir sobre ella.<\/p>\n\n\n\nBibliograf\u00eda<\/h2>\n\n\n\n
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